台南筹措捷运财源 拟发行公债

台南市议会临时会11日进行《台南市公债发行自治条例》专案报告时，市府财税局长李建贤（左）强调，公债自治条例只是让市府取得发行公债的法源依据，不一定会发行。（洪荣志摄）

台南市积极减债却因利率上扬，债务利息不减反增，面对未来台南捷运4条路线陆续开工后，每年分摊金额高达328.7亿元，市府有意比照北高发行公债筹措财源，并力拚临时会完成《台南市公债发行自治条例》三读取得法源。11日专案报告时，部分议员担心「债留子孙」，要求公债金额不得超过法定举债上限1/2。

市府财税局长李建贤指出，台南市2019年公共债务605.69亿元，银行借款利率0.435％，债务利息3.36亿元；2023年公共债务虽减至494亿元，但因银行利率调高至1.765％，债务利息反而增加到6.23亿元。

市府为减轻债息负担，有意发行公债取代向银行借款，李建贤表示，以市府建设需借款100亿元，如果向银行借款一年利息约1.75亿元，但若发行利率1.25％的公债，一年利息仅1.25亿元，加上发行成本700万元，合计1.32亿元，一年可省下4300万元。

李建贤还说，目前其他五都已制定公债发行自治条例，《台南市公债发行自治条例》草案与其他五都的自治条例雷同，只是让市府取得日后可以发行公债的法源依据，一旦银行利率比公债利率更低时，就不会发行。

「举债建设也要还得起」，多位议员担心发行公债将债留子孙，议员蔡育辉更要求公债发行总额度，不得超过市府法定举债上限的1/2，最后主席杨中成裁定将草案送交法规委员会讨论。

针对债留子孙的问题，李建贤强调，台南市未来发行的公债，都会用在捷运、社宅等各项市政建设。鉴于建设金额庞大，部分仍需以举债支应，但因建设完成后可以带动地方发展，并创造周边税收，从长远来看，不仅可以替后代子孙种下建设，也可培养稳定财源，不必太过担心。

交通局估算，台南捷运蓝线、蓝线延伸线、红线、深绿线等4线工程总经费约2285亿元，中央负担约1392亿元，市府负担892亿元，每年分摊的用地费及非自偿工程款328.7亿元，将优先利用自有财源支付，如有不足才考虑举债。