台灣今年有機會參與WHA嗎？ 醫師：做好「這件事」很重要

今年1月，姜冠宇代表「世界医师会」，出席WHO执行委员会。姜冠宇提供

2024，台湾有机会重返WHA吗？2009年，世界卫生组织（WHO）将台湾纳入「国际卫生条例」（IHR）实施对象，并邀请台湾以观察员身分，参加「世界卫生大会」（WHA）；然而，自2017年起，WHO便未再邀请台湾出席WHA，即使美国数次发表公开声明，支持台湾重返WHA，WHO仍未给出具体回应。

对此，于今年1月，代表「世界医师会」（WMA），出席WHO「执行委员会」（EB）的台北市立联合医院中兴院区整合医学照护科主治医师姜冠宇表示，台湾若想重返WHA，与其借由游行、喊话表达诉求，不如培养更多能参与国际非政府组织的人才，用专业能力，为台湾争取在全球公卫领域曝光的机会。

台湾今年能参与WHA吗？

2023年5月上旬，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）透过公开声明，呼吁WHO，应邀请台湾，以观察员身分回归WHA。

这是布林肯2021年上任以来，第三度发表公开声明，支持台湾重返WHA；即便如此，台湾最终仍未收到邀请函。为表达不满，当时部分民间团体选择前往日内瓦，参与当地游行活动，并在巧遇WHO秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）时，将他包围，询问是否支持台湾加入WHO。

另一方面，也有民间团体赴中国驻日内瓦办事处前抗议，演出行动剧表达诉求。

但，在姜冠宇看来，上述情况对于台湾重返WHA，可能没有太多帮助。他以今年1月，代表「世界医师会」出席WHO执委会议的经验指出，每年5月在日内瓦登场的WHA，形式上，比较像「会员大会」，相关议程和内容，早在先前举办的执委会议中，就已排定；因此，要影响WHA的议程，关键就在执委会议。

要影响WHA的议程，关键就在执委会议。取自WHO

应积极参与国际非政府组织，争取发声机会

至于该如何在WHO执委会议发挥影响力？姜冠宇认为，先不论台湾能否以观察员身分重返WHA，至少，就民间力量而言，台湾应培养更多有能力参与国际公卫非政府组织的人才。

在本次WHO执委会议上，姜冠宇代表「世界医师会」，针对抗生素滥用、气候变迁等议题，发表声明。

姜冠宇强调，他之所以能获得在WHO执委会议发言的机会，是因为他在新冠肺炎疫情期间，将台湾的防疫经验，撰写成论文，投稿至「世界医师会」刊物，进而得到加入「世界医师会」的机会，并积极参与会务，经过一番竞争，才雀屏中选，代表该组织出席WHO执委会议。

在WHO执委会议上，即使是非政府组织代表，也有发言机会。姜冠宇解释，这些非政府组织，是由专业人士组成，可以分享第一线的实务经验，「WHO认为你（非政府组织）的工作经验重要，就会请你来报告。」

姜冠宇称，参与国际公卫非政府组织，并非医师专利，护理师、药师，都有相关组织，「只要你在（非政府组织）里面够活跃，WHO一些活动需要出席的时候，你就有机会去，这是台湾民间要比较主动的部分。」

想加入WHA应先进行民间外交

笑称自己是「误打误撞」，拿到这次参与WHO执委会议的门票，姜冠宇说，参加国际公卫非政府组织，不仅需要专业能力，也要有从事「民间外交」的自觉，参与者必须对全球公卫趋势、议题，有一定程度理解，能力获得认可，「他们才愿意把对外发表（意见）的岗位，交给你做。」

姜冠宇呼吁，台湾应提供足够诱因，培养更多专家，参与国际公卫非政府组织，长期经营相关领域，扮演「医疗外交人才」角色，且须把眼光放远，不能因短期内看不到成效，就不愿投入。

「台湾没有我们想像中那么弱！」姜冠宇认为，台湾医疗实力坚强，只是长期被排除在国际事务之外，若能妥善运用专业能力，积极参与国际性的非政府组织，与友好国家（例如：日本）在公卫议题上，站在同一阵线，就有扩大影响力的可能，「民间外交也是战场，我们还是有机会影响未来局势。」

（本文出自2024.02.20《远见》网站，未经同意禁止转载。）