台湾首份地方创生体检报告出炉 为台湾找解方更看见在地韧性

台湾地方创生基金会董事长陈美伶(右五)与台湾地方创生基金会董事周俊吉(左六)共同出席台湾地方创生基金会一周年记者会。（图/业者提供）

台湾地方创生基金会今日举办周年成果交流会，现场邀请致力推动地方创生发展之政府、学界、企业、民间代表与地方创生团队伙伴外，会中同时对外发布「台湾地方创生体检报告」，这份体检报告不仅是台湾首份地方创生体检报告，更是自2019地方创生元年启动以来，涵盖面向最广、集结第一线团队资料之地方创生调查报告，无论是对政府未来政策发展、了解地创样貌或是提供地创团队营运规划，甚至企业ESG投入策略，都可找到多元解方。

政府自2019年初核定地方创生国家战略计划，随后就遇到百年大疫，以至于地方创生的第二、三年，始终被疫情阴影笼罩，台湾地方创生基金会董事长陈美伶表示，基金会选择在去年2021年疫情严峻之际成立，就是希望与政府资源互补，集结民间关注地方创生的力量，由基金会发起创生平台串联角色，给予全台各地的创生伙伴团队支持，协助团队整合与对接资源。时值基金会成立周年，特别委托远见天下文化事业群「远见民意研究调查」进行全台地方创生团队调查，希望透过第一线数据与资料收集，了解从2019-2021年这三年来，地方创生团队组织样貌、遇到的营运困境与疫情挑战为何，及政府政策契合性等，而体检的成果，更将成为基金会未来努力的方向。

这份全台首份的地方创生体检报告，主要从组织样态、服务内容营收、营运愿景、疫情挑战、政府资源五大内外部面向来进行调查。本次调查发现，超过三分之一的团队成立时间在5年内，占受访团队的35.1％，成立时间为6～10年，占29.8％，正显示创生团队多为新成立组织。值得注意的是，在调查中发现除了青壮人力是创生主力外(创办人年龄介于30-39岁占42.5％)，负责人年龄65岁以上者占24.2%，印证地方创生是「全龄共创」，绝非只是年轻人的事，世代合作更能为地方创生挹注不同的活力。在服务内容上看到团队「从在地文化找到产业DNA」，团队提供的产品与服务前三大排名为「观光旅游规划」(68.1%)、「农产品整合行销」(58.5%)、「环境教育、友善农业」(56.9%)，这些服务内容多与在地对接，显现独特在地性，显示团队在创造自己产业同时，也朝振兴地方产业目标迈进。

台湾地方创生基金会董事长陈美伶公布台湾首份地方创生体检报告。（图/业者提供）

面对疫情挑战，原本忧心各地的地方创生团队能否挺过风暴？所幸调查发现，虽然近九成团队营运受到疫情影响，但绝大多数团队沉着应战，有85.6％的团队针对疫情进行营运调整，包括「开创第二商品/服务」 (48.9%)与「导入新数位工具」 (38.3%)，「积极转型展现在地韧性」，将危机化为转机。在发展痛点上，人才与资金是关乎企业永续发展的两大关键资源，本次调查在问到营运困境的时候，高达70.7％的团队直指「团队人才不足」，人才是推动地方创生所面临的最大难题。如何留才与吸引人才，也成为团队营运与政府施策未来重点。

陈美伶指出，自政府创生政策提出以来，短短三年时间即能如此深层扰动地方，即便还有许多困难需克服，但我们仍看到台湾永续希望。2022年台湾地方创生基金会平台已集结了140个创生团队伙伴，而体检的成果，除了提供给关注地方创生的各界人士，也将作为基金会未来努力方向。地方创生是一个没有期程的永续计划，必须倾听地方声音，随时滚动规划，让内容、方法更符需求，才能为台湾的区域均衡发展提供有效解方，未来我们将持续整合民间力量，让创生平台发挥更大功能，协助各地萌发的创生行动成长绽放，让台湾这一代人可以安居乐业，下一代可以安身立命！