太阳花学运警方暴力驱离 监察院：部分员警对民众怀恨意

监委范巽绿、施锦芳今天上午召开记者会说明太阳花案调查报告，现场也摆出相关卷证。（杨亚璇摄）

太阳花学运民众警方暴力驱离。（本报资料照片）

2014年发生太阳花学运，民众因反对立法院强行通过服贸协议，占领行政院静坐，监察院历经9年、前后共有9位监察委员接续调查，调查报告认为，警察机关以逾越比例原则之暴力手段执行驱离，众多民众头破血流，搜证作为不力，纠正行政院、内政部、警政署、台北市政府警察局、台北地检署等机关，要求确实究责、防范未来再次发生类似事件。

监委范巽绿、施锦芳今天上午召开记者会说明太阳花案调查报告，现场也摆出相关卷证。（杨亚璇摄）

2014年3月23日晚间至24日凌晨，群众因反对占领行政院静坐，警方驱离民众时遭疑违反比例原则。监察院自2014年4月7日启动调查后，历经10次约询、访谈107人次，其中约询警政相关人员94人次。并调阅司法及各机关卷证达百余宗、长期追踪数十人次司法侦审情形，勘验行政院监视录影画面、搜证光碟261片，并撷取1万3724张影像证据，制作勘验纪录近2000页、请有关政府机关鉴识毁损光碟2件，访谈现场当事人及获国家赔偿民众13人次。监委范巽绿、施锦芳今天上午召开记者会说明，现场也摆出相关卷证。

调查发现，民众受伤人数为警方统计近4倍，民众受伤数字被严重低估，负责太阳花学运现场维安及驱离之员警，因主管机关警力调派不当且缺乏勤前教育，勤务累积疲惫等负面情绪而宣泄不满之不法行为，导致许多民众被殴打致头破血流，明显违反比例原则。

报告指出，2020年10月14日警政署前副署长蔡苍柏接受本院询问表示，警察受伤有191人，但未有医疗机构、检伤分类及诊断并明等纪录，警方自行统计民众受伤有42人。但调查发现，警方执行行政院净空勤务期间， 2014年3月24日台北市辖内12家医疗院所急诊就医人数就医个案，共计166人至急诊就医，其中检伤二级(危急)4人、检伤三级(紧急)73人、检伤四级(次紧急)68人、检伤五级(非紧急) 21人，为警政署提供数据之3.95倍，民众受伤数字严重低估。

范巽绿表示，受伤民众各有钝伤、头部撕裂伤、腹部挫伤、胸壁挫伤、脸部撕裂伤、颧骨骨折、手指骨折、髌骨骨折、左手压砸伤、右手肱骨骨折，等非以擡离方式驱离造成之伤势。

监察院调取相关资料发现，2020年9月28日巡察内政部，时任警政署署长陈家钦表示：「警政署已对带队指挥官予以惩处」，但经查证后发现，除台北市警局特勤中队中队长胡○兴于103年5月12日被申诫二次外，未有其他指挥官或员警受议处，显示警政署未兑现追究责任之承诺。

范巽绿也说，前行政院长江宜桦指示时任警政署署长王卓钧请求警力支援，并且传达「能在翌日上班前恢复行政院区秩序」，王于驱离任务执行前，向江报告；部分警察为达驱离之目的，针对静坐抗议群众以警棍警盾攻击致头破血流，实为民主化之台湾不应出现的情况。

范巽绿指出，约谈获法院国赔判决之受伤民众，表示多仅于行政院前后广场静坐，其中74岁周姓民众遭镇暴水车近距离喷射，又遭重装警力以警棍警盾殴打，致多处骨折后腹腔血肿，于2015年3月21日死亡。现场督导人员及指挥官对暴力视而不见，确有违失，而时任负责指挥官为方仰宁。

施锦芳认为，司法机关认定警方驱离情形逾越比例原则。亦认定确有暴力殴打民众之事实。民众遭员警用警棍、钢制甩棒等警械殴打头部、脸部、眼角，持盾牌下缘连续攻击背部及手肘，穿着硬质皮靴及着护具之膝盖踹击头部、耳朵、下颈部、胸口等，又以齐眉警棍剁击身体各处，用拳头、踹踢试图将民众后脑重摔在地并拖行，并以水柱直接近距离攻击头部及身躯等情形。

施锦芳也发现，警政高层部署、调派警力不当，致员警使用暴力驱离，时任中正一分局分局长方仰宁坦言：「没有时间针对所有进行勤前教育，突如其来行政院的攻击，所以接收谁的部队也不是很清楚。」未确实对员警进行勤前教育，致部分员警不当值勤。

监委调查意外发现，北市警局将与案情无相关之动漫人物、花草、风景相片共计百余张函送检察机关。（杨亚璇摄）

另外，监察院向法务部调阅事发时相关影像资料，并经勘验行政院293段监视录影画面，档案大小共计20.2GB及333段现场员警搜证影像档案大小共计4万7489GB，发现北市警局将与案情无相关之动漫人物、花草、风景相片共计百余张函送检察机关，未依规定办理搜证资料编辑、交接及保存等业务，且内含搜证人员不雅、不当言论，亦显示警政署证卷管理不周。

施锦芳最后指出，部分员警行为粗暴、执法过当、对民众怀有恨意。访谈13位被殴打致头破血流之获国赔民众，表示部分警察行为粗暴充满负面情绪，获国赔民众表示：「警察指着我的鼻子说：『我3天没睡觉了』」、「警察说：『把他打死』」、「警察打立法委员」、「情绪失控长官要负责」、「急诊室民众头破血流，流血流的很夸张」等。

访谈事发时于现场声援之立法委员表示：「镇暴警察有一种习惯的做法，将民众围成一圈，让媒体拍不到，因为警察不希望媒体拍到画面」部分警察对民众怀有恨意：「黑色帽子的镇暴警察打人的时候，表情是很恨你的」、「我百思不得其解，不知道为何这么恨我」。

施锦芳总结表示，太阳花学运迄今已逾9年，内政部警政署及北市警察局对情资搜报、搜证处理、聚众防处及媒体应处等事项均已陆续研订值勤精进改进措施，值得肯定；本院希冀内政部、警政署能彻底检讨改进，尔后公权力的执行者应有完整的培育过程，具备人权保障理念，合法合宜面对人民之抗争行为，方能促进人民对公权力执法者的信任。