太阳能产业被美盯上

太阳能产业被美盯上图╱路透

中国太阳能板制造商遭指控在东南亚四国洗产地，借此规避美国太阳能关税。美方决定展开调查，令东南亚太阳能产业前景蒙尘。

■Southeast Asia has ranked as America's top source of solar panels from abroad. A new U.S. probe has cast a shadow over that growth run.

过去五年，东南亚成为美国进口太阳能板的主要来源国，主因在于中国制造商将产线转移至该地区，借此规避美国对中国太阳能产品实施的关税措施。

美国如今决定针对这类「洗产地」行为展开调查，此举恐令东南亚太阳能产业成长受挫。

美国太阳能板业者日前向美国商务部投诉，指控中国公司受惠于政府补助打造有利于自己的全球供应链，同时压低产品价格导致美国同业难以与其竞争。

这些公司的产品关键原料多数来自于中国，仅在东南亚进行最后组装，目的在于规避美国关税。

商务部决定针对马来西亚、泰国、越南与柬埔寨输入的太阳能板展开调查，试图厘清中国制零件在这四国太阳板所占比重，以决定是否对于这些国家加征关税。这四国约占美国去年太阳能板进口的85％。

美调查陆厂洗产地行为

东南亚正努力扩大绿能投资，以赶上美国日益成长的洁净能源需求。若美国决定对这些国家施加高额关税，那恐怕令东南亚距离成为「美国制造基地」的目标愈来愈远。

等待美方裁决期间，东南亚许多绿能投资案也遭搁置。

制造太阳能产品的工厂散布于东南亚各地，包括马来西亚的槟城（Penang）与砂拉越（Sarawak）以及泰国沿海城市罗勇（Rayong）等。这些工厂为当地带来数万个工作机会，每年出口规模高达数十亿元。

全球太阳能板龙头都在东南亚设立制造基地，包括美国公司第一太阳能（First Solar）、来自中国的隆基绿能科技（LONGi）、晶科能源（JinkoSolar）与天合光能（Trina Solar）等。

研调机构S&P Global Commodity Insights洁净能源科技部门主管佐科（Edurne Zoco）表示：「自2013年开始，相关企业将大量产能移往东南亚，目的就是为了输往美国市场。」

东南亚产能 远超越美国

该机构数据显示，去年东南亚共生产发电量高达43GW（百万瓩）的太阳能板，约是美国本地产能六倍。东南亚今年预估可生产发电量达52GW的太阳能板。东南亚亦制造太阳能电池，发电量可达38GW，远非美国所能比拟。

以2021年来看，东南亚四分之三的太阳能板产量控制在中国公司手上，在太阳能电池的占比更高达九成。

欧巴马政府2012年针对中国太阳能板与电池征收惩罚性关税，以防止中国制产品低价倾销至美国，而这促使中国太阳能业者竞相将产能移往东南亚。

研究机构Rystad Energy数据显示，2011年中国太阳能板约占美国进口的57％，目前接受美国调查的东南亚四国加总约占12％比重。

2021年数据显示，中国太阳能板占美国进口的比重降至0.3％。相比之下，越南与马来西亚的比重双双攀升至逾30％，泰国占比也高达18％。