提质农村客货邮运营重在融合

近日，交通运输部印发《农村客货邮运营服务指南（试行）》，指导各地进一步规范农村客货邮运营行为，提升服务质量，加快构建集约高效可持续的农村交通运输服务体系。这是去年年底9部门发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》后，对相关政策的进一步细化，将有效提升农村地区交通运输质量，增强农村居民的获得感。

长期以来，农村地区客货邮发展存在短板。近年来，我国不断加大农村交通基础设施建设，特别是推动“四好农村路”建设，取得了显著成效，农村基础设施的数量和质量均有大幅提升，全国已有1100余个县级行政区部署开展农村客货邮业务，农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件。但客观上来讲，相较于城市，农村地区地域广阔，人口密度低、货邮价值低，不利于规模化发展，农村群众出行难、快递收寄难和企业运营难的现象始终存在。

农村地区也是发展客货邮的蓝海。国务院近日印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，要丰富农村生活服务供给，提升服务供给能力和消费能级。随着区域协调、城乡统筹发展的持续深入，农村地区经济条件、发展水平、消费意识都有了不小的提升，对优质客货邮服务的需求更为迫切。一方面，乡村消费潜力有效释放，乡村消费品零售特别是线上购物增速持续快于城镇，带来了大量运输需求；另一方面，直播带货等新模式新产业带动了农产品加速进城，也需要有更高质量、更优效率的物流体系。

因此，要落实好农村客货邮融合发展的相关政策措施，构建覆盖广泛的乡村物流服务体系，服务农村居民，同时促进一二三产业融合，促进全产业链增值增效。

要因地制宜。农村地区人口密度低，且随着城镇化的发展还有可能进一步降低，客货邮各自单独发展压力大。因此，不能照搬城镇客货邮发展模式，要统筹利用农村客运、货运物流、邮政快递等基础设施、运输线路、运营信息资源，因地制宜创新农村运输服务。比如，在邮政快递服务需求相对较少且多为小件、散件的地区，通过农村客运车辆代运邮件快件；在农村货运物流、邮政快递服务需求相对较大或多为大件的地区，发展货运班车模式。

要功能集约。目前我国农村已建成客货邮服务站点5万余个、开通客货邮融合线路8000余条。在满足农村客货邮发展需要的同时，还要充分发挥这些站点和线路的效用，尽可能拓展功能，更大程度推动乡村经济发展。比如，县级客货邮站点除了设置客运服务区、货物集散区、邮件快件处理区和车辆停放区之外，还可拓展农产品展销、旅游咨询、电商直播、汽车充电、汽车维修等服务功能，带动站点周边、线路沿线的特色农产品、乡村旅游等产业发展。

要多方参与。推进农村客货邮融合发展，涉及跨部门协同，建设和改造资金投入大，需要加强多方协作形成合力。交通运输、工信、民政、农业农村、商务、市场监管等部门和地方要加强沟通协调，在资金支持、技术支持、要素保障等方面给予更多倾斜，探索形成符合自身实际、具备本地特色的农村客货邮融合发展形式；还需要有志于服务乡村、具备本地资源整合能力、能够协调农村客货邮运营所需资源的经营者牵头，带动更多经营主体、社会资金进入，增强农村客货邮运营服务可持续发展能力。 （作者：齐 慧 来源：经济日报）