头条揭密》举国体制搞晶片行得通？陆IC设计业报告曝关键因素

大陆IC设计业受到美国技术限制，在半导体产业中算是受到影响较小的行业，主要是用于设计的EDA软体无法更新换代。（图／Shutterstock)

美国在晶片产业上对中国的技术限制影响巨大，许多专家都关切中国是否能发挥核心优势突破美国的封锁，对此前景表示乐观与悲观的论述也有各自的道理。近期中国半导体行业协会发表一篇有关中国IC设计产业的报告，反映出中国半导体产业的优势与劣势的核心都是政府的产业政策，它恰好是相互依存的一体两面，「举国体制」下的产业政策固然不计代价地促进了半导体产业的发展，也同样不计代价地消耗了国家资源与产业竞争力。

这份报告是在中国集成电路设计业2022年会论坛上发表，由中国半导体行业协会IC设计分会理事长魏少军主讲。魏少军是现任清华大学教授、微电子研究所所长，是大陆顶尖的电子产业专家。

中国半导体行业协会IC设计分会理事长魏少军是现任清华大学教授、微电子研究所所长，是大陆顶尖的电子产业专家。（图／一财网）

他在报告中首先提到，2022年大陆IC设计企业总计3243家，比去年增多了433家，数量增长了15.4%。相较于其他半导体产业，中国IC设计业受到美国技术限制影响较少，主要在IC设计使用的EDA软体被禁止，无法获得更先进的新版本。因此即便有大量晶片业者退场，IC设计业的总量还有增加，全行业2022年营收约合787.4亿美元，较前一年增长16.5%，行业增速略有下降，则是延续这2年来增速放缓的趋势。

不过，报告中很委婉地指出，现有3243家IC设计企业中，营收超过1亿元人民币的企业只有566家，仍有82.5%业者营收少于1亿元人民币。人数在100人以下小微IC设计企业有2711家，占83.6%，与营收低于1亿人民币的业者比例相当。这些小企业几乎都处于严重亏损状态，完全依赖政府政策补助生存，虽多次推动整并，但收效甚微。

在美方晶片技术限制政策下，大陆最关心半导体产业国产化问题，目前很多半导体产业实质上进入「被动国产化替代」的状态。（图／中新社）

目前大陆IC设计业的成长主要得力于中国市场的支撑，其主要动力来自于美国对晶片产业的打压，让IC设计下游用户产生严重的危机感，进而寻找安全的供应链。至于大陆最关心的「国产化」问题，目前实质上进入「被动国产化替代」的状态。许多国家都制订了各自的半导体产业发展计划，犹如一场遍及全世界的军备竞赛。正如台积电创办人张忠谋所称，美国的晶片技术限制，实际上宣告「全球化」进程已经中止。

魏少军的报告也提出中国应对此一半导体产业趋势所面临的几个问题：1、大陆半导体产业技术不够高、竞争力不强，大部份依赖以量取胜的商业模式；2、研发投入不足，跟不上市场趋势；3、在金融与商业模式（IPO、创投）投入过多，产品研发投入太少；4、大企业病严重，官僚主义盛行，效率低下、管理能力差；5、企业发展命运多舛，管理层人事动荡不断，以致政策多变、人员浮动。

大陆半导体产业技术不够高、竞争力不强，大部份依赖以量取胜的商业模式。（图／新华社）

熟悉中国企业经营环境的人士都了解，上述几项问题当中，前3项是一般企业发展较常见问题，后2项显然与企业受到政府与政策左右的成分更大些。众所周知，过去十多年来大陆为发展半导体产业已投入数以兆计的资金，但真正以此扶植起来的企业却如凤毛麟角。许多半导体企业依赖政府资金，但在企业经营管理上也受到政府官员的影响，企业高层人事斗争严重，以市场为导向的营运政策难以持续。最后还爆发产业基金大批官员因贪污滥权被起诉下台的丑闻，浪费了难以计数的公帑，也整死了一大批仰赖政府奶水的半导体企业。

报告中指出，虽然IC设计公司受到美国技术限制的影响最小，近几年大陆10大晶片设计业者的发展仍乏善可陈，不仅成长大幅落后国际同行的平均水平，有些企业的发展甚至出现了倒退。另外一些IC设计产业结构的问题与政府涉入企业发展也有离不开的关系，例如小型与微型企业过多的问题。许多这类企业完全依赖政府补贴生存，分散了产业政策的宝贵资源，其中很大一部份小企业是地方政府为了展示政绩所做的面子工程，或是抢占政策发展资金挪为官员私人金库。这些企业一方面从政府获取资金，另一方面从其它企业挖资源，客观上扮演了搅局的角色，之所以很难整并，正因为整并不符合地方官员或部门主管的私人利益。

过去十多年来大陆为发展半导体产业已投入数兆人民币的资金，但真正以此扶植起来的企业却如凤毛麟角。（图／Shutterstock）

总之，举国体制并非一无是处，历史上有不少成功的例子，但不能成为解决重大问题的膝盖式反应。在行政纪律不佳与过度依赖政府政策推动的社会环境中，要进行激烈的商业竞争本来就很困难，这时愈是信赖「举国体制」，就愈会浪费大量的金钱、拖缓产业的脚步与延误国家发展时机。若回头看看改革开放以来极为成功的国际知名企业如腾讯、阿里巴巴、字节跳动的成长历程，或许对拟定中国半导体产业发展政策还更有参考价值。