土改四方向迈进 城镇化进程加快

大陆土地改革总体方案传已获得中共高层批覆。图为山西太原一处棚户区改造工地。（中新社）

中共中央经济工作会议召开在即，其中土地改革是最大的制度红利，由大陆国土资源部、农业部制定的土地改革总体方案，据港媒报导，已获高层批覆，正上报大陆国务院及中央全面深化改革领导小组，即将在该会议中公布。

申银万国指出，随着城镇化进程加快，农村土地制度改革锁定减少政策干预、促进土地流转、规模化经营和优化土地资源等4个主要方向，加速推进。

大陆国家主席习近平曾指示，农村的土地改革不到位，城乡各项改革就不可能步入平稳的发展轨道。因此现阶段深化农村土地制度改革，要解决好农业、农民问题，走出中国特色的农业现代化道路。

申银万国指出，中共中央经济工作会议针对农村土地制度的改革，将落实减少政策干预，主要是针对土地产权减少政府审批，减少政府对市场的介入；并将土地使用权、收益权、部分处分权界定给农民，协助成立新型农民合作经济组织，让农民获取土地增值收益。

在促进土地流转方面，则是农地利用由原本的农林渔牧初级生产，引入纺织、造纸、化工等产业向郊区集聚；资通讯、金融及文创娱乐等产业在城市中心区域聚集；传统服务业和精密仪器、环保等新兴产业，则布局在城市外围。

大陆土地改革也是农业经营规模化的契机，新型城镇化强调效益和质量，土地改革从分散化向规模化转变，发展家庭农场、农民合作社。尤其农民合作社将扮演带动农户进入市场的基本主体，发展农村集体经济。

在优化土地资源配置方面，将进行征地制度改革，允许集体建设用地直接入市，让农民获得更多财产性收入，增加农民土地增值收益分配。