旺报社评》乌克兰入欧 长路漫漫代价庞大

社评

欧盟通过启动乌克兰入欧谈判，对乌克兰来说是历史性的一刻，冷战结束后开始的「脱俄入欧」进程终于有了进展。若俄乌战争未曾爆发，这该是多么值得庆贺的事，但非常讽刺，如果没有这场战争，以乌克兰的政治经济条件未必能获得欧盟的回应。

入盟评估 通过机会不高

入盟评估 通过机会不高

1991年苏联解体乌克兰宣布独立，欧盟率先承认，双方开始接触。第一任总统克拉夫丘克定下西进欧洲的方向，但欧盟迟迟未提供入盟的具体路径。乌克兰独立后出现亲欧与亲俄路线之争，2013年终于爆发广场革命，从此一面倒向欧洲，2017年乌克兰成为欧盟联系国。乌克兰倒向西方后，俄罗斯出兵吞并克里米亚，并在顿涅茨克和卢甘斯克两地扶植亲俄武装势力与基辅对抗。

俄乌战争全面爆发后，乌总统泽伦斯基于2022年2月28日签署申请加入欧盟的文件，呼吁欧盟启动「新的特殊程序」加速乌克兰入盟进程。同年6月23日，欧洲理事会同意给予乌克兰欧盟候选成员国地位。欧盟虽然对乌克兰亮起绿灯，但不代表乌克兰可以在短时间内成为欧盟的一员。

首先乌克兰必须通过改革以符合欧盟的评估条件，评估条件包括是否有稳定的民主制度，尊重人权，自由的市场经济等等。欧盟委员会主席范德赖恩去年就表示，乌克兰在加入欧盟的准备上「已经取得很好的进展」，但是乌克兰必须进行更多「重大改革」。这包括强化法治，改善人权，削减寡头富豪的权力，打击腐败现象。1年多过去乌克兰高层贪腐依旧，特权横行。乌克兰在评估这关通过的机会就不高。

就算通过评估签署了入盟条约，还要经过所有欧盟成员国批准，才正式成为欧盟国家。这往往旷日废时，以最新加入欧盟的几个国家为例，保加利亚、罗马尼亚和克罗埃西亚，都耗时10至12年。而阿尔巴尼亚、北马其顿、蒙特内哥罗和塞尔维亚等国成为欧盟候选国多年，但是申请进程停滞不前。土耳其更是在1999年就成为欧盟候选国，但入盟谈判几乎停摆。就算按照欧洲理事会主席米歇尔的说法，最乐观的估计也要到2030年乌克兰才有可能入盟。更何况奥班放话，虽然他这次放行，到时匈牙利国会也未必同意乌克兰入盟。

乌克兰是农业大国，一旦加入就会触及欧盟其他成员国的农民利益和农业补贴分配的敏感议题。例如新上任的亲欧波兰总理图斯克就延续了对乌克兰谷物进口的禁令，波兰农业副部长也说乌克兰入盟后，要禁止乌克兰农产品20年。可见一旦涉及各国利益，届时会反对的恐怕就不只是匈牙利一国了。

战后重建 欧盟避退三舍

战后重建 欧盟避退三舍

再者，乌克兰战后重建的庞大资金缺口也会让欧盟国家犹豫再三。现在欧盟对乌克兰的500亿欧元的军援就被匈牙利阻挡，遑论战后重建预估高达4000亿美元的沉重负担。以目前乌克兰的战场表现，不可能是由俄罗斯埋单。欧盟和乌克兰预测，如没美国和欧盟的资助，乌克兰可能在2024年3月之前破产。泽伦斯基亲赴美国求援，不但空手而归，拜登的承诺也愈来愈虚。反观俄罗斯信心满满，普丁14日在年度新闻发布会上表示，只有俄罗斯实现其目标时，才会有和平。普丁重申，乌克兰必须去纳粹化、非军事化和中立化。普丁的目标能否达成还不得而知，西方已经在找下台阶。

启动入盟程序相较于真金白银的资金援助，前者不只是口惠，更让人不寒而栗的，还可能「丢包」。自去年6月欧盟批准乌克兰的候选资格以来，布鲁塞尔很长一段时间都无所作为，现在突然加速，不免让人疑虑。乌克兰反攻失败，看不出任何收复失土的机会和能力，西方国家对继续投入庞大资源帮助乌克兰打这场看不到胜利机会的战争，愈来愈犹豫，启动入盟程序只是拒绝乌克兰加入北约的棒棒糖。

家园尽毁，骨肉离散，换来这根棒棒糖，还被泽伦斯基吹嘘成乌克兰的胜利，真是乌克兰的悲哀！