旺报社评》应对川普2.0时代系列一：掌握川普秩序契机 避战谋和

社评

随着美国迎来一位民粹强人总统，镶嵌在美中竞合架构下的台海，也将进入一个新的阶段，一个「川普秩序」的新阶段。什么是「川普秩序」？要义有三：美国优先、交易优先、奖惩分明。

关税战 对中下手最重

所谓「美国优先」，不是相对优先，而是绝对优先，川普为谋取他所界定的美国利益，可以牺牲民主自由等价值观。「交易优先」指川普热衷将商战技巧运用于国际政治，他将秉持「交易优先」原则与各国打交道。「奖惩分明」是指川普以个人好恶定政策，尤其是「惩」的一手，往往以极限施压方式让对方感到痛苦，而同意降低谈判条件。

从2016到2020年川普第一任期，「川普秩序」还在只破不立、破多立少的初级阶段，仍受到美国舆论、国会及政府内部建制官僚的掣肘，经贸全球化、自由化仍是国际主流，川普政府从国际组织「退群」、对中国发动贸易战，但种种客观条件限制下，「川普秩序」屡屡碰壁。严格而论，除对中发动贸易战外，川普首任执行的是建制派的「亚太再平衡」政策。如今情势丕变，「川普秩序」主导性大增，包括台海在内，美国印太战略从政治、军事到经贸都将大洗牌。

北京面临的压力和挑战不亚于台北。川普虽说过「台湾偷走美国晶片生意」之类的话，但只在口头宣示或设想阶段，他上任后将再次对中发动关税战，对所有大陆进口商品课征惩罚性高关税，则已板上钉钉。透过高关税实现「美国优先」，是川普从未动摇的信念。

2017年北京曾试图透过领导人私人情谊、盛情款待给足「面子」，说服川普打消贸易战的念头，但事与愿违。川普关税战的对象可能无差别，但对中国大陆下手会最重，对还处在经济恢复期的中国大陆，将造成重大冲击。

川普高关税是手段，本质是为了完成交易。以首任美中贸易谈判为例，高关税是为迫使北京全面开放美企登陆，并大量采购美国农产品，中美第一阶段贸易谈判，中方同意开放金融市场准入，并扩大采购美国农产品。川普2016年当选后，曾与当时总统蔡英文通话，也有拿台湾当筹码，向北京喊价的因素。川普重返白宫，台湾仍是与北京交易的重要筹码。

止干戈 重回和平正轨

陆方强调台湾问题事关主权，不可以交易，但两岸分治75年来，台湾始终是中美关系天平两端滑动的砝码。毋庸讳言，随着中国军事力量与全球影响力的提高，台湾地缘战略的价值递减：首先，大陆军力正在突破岛链，海峡中线不复存在、台湾东岸也被常态化纳入军训场域；其次，台湾奉若瑰宝的半导体产业，在川普眼中居然是「不义之财」；再来，台湾作为华人社会自由民主灯塔，似乎也不在川普兴趣范围内。

「川普秩序」的目标有3：重振美国制造业与农业以造福基层、确保核心技术领先中国、盟友出钱维持美国军事霸权。台湾与「川普秩序」所追求的目标关系不大，日本学者小笠原欣幸忧心川普当选可能是台湾噩梦的征兆。川普的商人朋友马斯克极度亲中、支持两岸和统，「川普秩序」的结果可能极为戏剧性。

「保持战略定力」与「你打你的、我打我的」是北京2017年以来，历经中美关系波折所得到的宝贵经验，面对川普2.0，相信北京会更加沉稳冷静，不会随之起舞。最重要的是，大陆要做好、做强自己，在争取台湾民心的同时，抓住川普的交易性格，不错失时机与美方、台湾探讨台海中长期和平稳定的架构，把过去8年来日益滑向战争的两岸关系，引导回和平发展的正轨。