王必胜升官 很民进党

（图／本报系资料照）

为「打赢防疫的选战」，陈时中果然获民进党征召参选台北市长，而中央疫情指挥中心指挥官，行政院长苏贞昌改派新任的卫福部政务次长王必胜兼任。王必胜婚外情生女，败坏官箴影响政府声誉，却未受行政惩处、监察院弹劾和司法惩戒，现更被拔升为政务官，并以政务次长兼任防疫指挥官，这都是助长官邪兴起与政府自乱体制的史上头一次。

依据卫福部自订《因应严重特殊传染性肺炎疫情整备应变计划》，当「疫情情境变迁暨风险评估」为「我国社区出现境外移入确诊病例」时，应启动「二级开设」的中央指挥中心，并「由卫福部长担任指挥官」。前年才刚提升指挥中心为二级开设不久，虽尚未达到「我国出现社区传播情形」之「一级开设」的条件，但行政院却宣布「超前部署」而提升为一级。

然而，一级开设的指挥中心依计划应「由行政院长指派指挥官」，目的是要以拥有法定跨部会协调整合资源、设备和人力之权责者来担任，但苏揆却仍指派卫福部长陈时中担任。如今苏揆改指派政务次长担任指挥官，这在应变计划中仅能算新创的2.5级指挥中心。

自《传染病防治法》规定行政院得设中央疫情指挥中心以来，2009年4月底「世纪首疫」的H1N1新型流感大爆发，卫生署依世界卫生组织的警示，公布为「第1类」法定传染病及首次成立中央疫情指挥中心，由卫生署署长叶金川担任指挥官。但不到两个月，H1N1因疫情在台传染情形缓和，被改列为第4类。

到9月初，行政院长刘兆玄以「防疫已进入跨部会协调阶段」须提升层级，改指派行政院副院长担任中央指挥官。没过几天，刘内阁因八八风灾总辞，继任的吴敦义上台后仍指派副院长朱立伦担任指挥官，直到疫情结束。

《传染病防治法》第17条明定「经考量国内、外流行疫情严重程度，认有统筹各种资源、设备及整合相关机关（构）人员之必要时」，得设立中央疫情指挥中心，而与属第几类传染病无甚相关。唯一有关者则是第5类传染病因还不涉及进行防治作为，即不能开设中央指挥中心。

现在的问题是，新冠肺炎应属第1类却仍被归为第5类，且还订有《防疫特别条例》空白授权中央防疫指挥官拥有绝对的权力，而如今此权力却将由政务次长所掌有。防疫指挥体系混乱至此，滥权与问责无人更由此而生，陈时中就已是个例证。

《左传》有云：「国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章也」，大意是说国家衰败是由官员走邪路开始，而这又系因受到长官宠信，所以毫不在乎失德。王必胜败坏官箴却升任政务官，恰彰显出民进党的执政风格。（作者为民主文教基金会董事长）