潍坊昌邑：创新“1+5+N”组合拳 打造企业全生命周期服务链

齐鲁网·闪电新闻6月26日讯潍坊昌邑市以“优化营商环境”为1条主线，在“准入、准营、变更、退出、商事改革”等5个方面大胆探索，实施N项集成改革措施，全面构建“信息共享、业务协同、一体服务”的企业全生命周期服务体系，助力营商环境再优化再提升。截至目前，昌邑市共设立经营主体753户，企业群众满意度100%。

聚焦快速准入，点燃发展引擎。打造“全天候”服务。创新“企业登记咨询”微信群，梳理商事登记常见问题20余条，制作问题答疑模板和“白话版”办事指南，提供“在线收发资料＋实时视频通话＋远程指引填报”的帮代办服务。截至目前，服务群众1万余人次，问答解决率达94%，审批效率提升96%。推行“1100”服务模式。落实电子营业执照替代纸质营业执照改革，推行“一网、一次，零材料、零费用”的“1100”审批服务模式。通过电子证照共享方式对关联信息进行查询、核验，实现全程“零材料”提交，企业“零成本”开办，累计每年为企业节省费用200余万元。创新“就近办”服务。立足企业群众需求，推出“邑企工作日”服务模式，推进48项企业登记事项“闪现”在市场、商圈、企业、社区，提供咨询受理和审批服务。今年上半年，服务企业60余家，宣传惠企政策200余次。

聚焦高效准营，开启畅行通道。扩充内涵、优化流程。破解开药店、开餐饮店等行业“准入易准营难”问题，将一个行业所有审批事项信息整合集成到一张行业综合许可证，实现材料、环节、时限分别平均压缩81%、71%、84%，打造“一证准营，全省通用”新模式。已累计发放377张行业综合许可证。集成联办、纵横联动。推进证照由串联审批优化为并联审批、联审联办，着力推进业务链条融合与信息数据共享，实现企业“足不出户、证照到手”。搭建桥梁、精准对接。完善政府、银行、融资担保三方沟通机制，提前了解企业融资需求，推动银企供需精准对接，依托银行网点覆盖城乡的网络优势，为企业抵押融资构筑桥梁。截至目前，为企业办理股权出质28笔，助企融资3亿元。

聚焦灵活变更，适应市场动态。“3个一”提高变更效率。通过变更事项“一窗办”、变更材料“一表办”、变更平台“一网办”等“3个一”模式推进企业变更登记、印章刻制、税控设备变更等7个事项“一次申请、多项办结”，实现办理环节平均压缩70%，时限缩短80%。今年以来，为1151家企业进行变更。“打包办”缩减变更流程。从企业视角出发，针对企业变更事项办理量大、关联性较强、办理流程较为繁琐的问题，深化流程再造，简化办理流程，将纵向“一链式”办理改革为横向“打包式”服务，实现企业变更事项极简办、集成办、一件事一次办，持续为企业群众降本增效。“代位变更”打通变更堵点。进一步畅通渠道，完善企业变更机制，切实解决部分企业因投资主体缺位而无法办理变更的特殊情形。目前，已为8家经营主体解决变更难题。

聚焦便捷退出，加快市场代谢。定制“个性化”注销服务。与税务、社保、医保等部门协同联动，闭环管理，为2000余家企业量身定制注销方案。启动“简易化”注销服务。企业注销实行全程电子化“零材料”办结、“零成本”免费公示，注销时限由45天缩短至20天，材料压减100%。目前办理简易注销业务587笔，占同期注销企业的79.4%。推行“一件事”注销服务。打通各部门数据接口，充分运用电子营业执照、自然人电子签名等依法合规电子身份认证技术，推动企业注销登记要素电子化，免于重复提交纸质申请材料，实现企业注销登记“一件事”相关事项“一网”服务。截至目前，已有739家企业通过“企业注销登记一件事”办理业务。

聚焦商事改革，激发市场活力。“企业迁移”减环节。优化企业市内迁移流程，将企业迁移各项登记流程合并为一，实行“一个流程、一套手续、一个窗口”，为企业异地迁移提供“一件事”服务，使办结时限从原来的至少3天时间缩短至1小时内。“歇业指导”增服务。持续完善市场主体歇业相关配套措施，推行“歇业一件事”集成办理增值服务。围绕企业需求，在将原有工商登记、税务等多个事项整合为“歇业一件事”的基础上，提供歇业登记全程电子化、政策供给、服管融合等增值服务，实现最大限度降低企业运维成本，给尚有经营意愿的市场主体提供政策性缓冲时间。截至目前，已为6家企业消除停业困扰。“一照多址”再扩域。打破原先只能在同一县（市、区）办理“一照多址”的区域限制和数据壁垒，实现“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的服务模式，突破“一照一址”的限制，申报材料压缩至原本的30%，为企业节约大量经营成本，同时通过现场及远程答疑等途径，一企一策、多角度对企业推广拓展“一照多址”等政策，有效提高企业对相关政策的知晓度和参与度，切实推动惠企政策精准对接企业、落实见效。目前已提供咨询服务50余次。

闪电新闻记者 王亮家 刘九省 潍坊报道