未过境本土 美中台都有台阶下

外交部次长田中光（见图）22日召开记者会宣布，赖清德总统预计率团访问友邦马绍尔群岛共和国、吐瓦鲁国、以及帛琉共和国，展开「繁荣南岛，智慧永续」之旅。（邓博仁摄）

赖清德总统订于30日访问南太友邦，可能过境美国夏威夷或关岛，这堪称是在诡谲的国际局势下，美中台三方都可接受，也有台阶下的方案。

中华民国总统与美国总统任期都是4年，总统就职的那一年，11月就是美国大选，因此，为免让出访兼过境美国涉入美大选纷争，都避免在年底出访。最快的是蔡英文，2016年5月20日就职后，6月就出访巴拿马出席运河拓宽竣工仪式，陈水扁与马英九总统，则都不晚于8月出访。

各国领导人就任后，首个出访的国家，自然是对该国而言最重要的国家。我国总统无法正式访问美国，首次出访过境美国本土其实比访问友邦重要，凸出美台邦谊并显示美国坚定支持台湾。

赖清德拖到快12月出访，与美国内部纷乱脱离不了关系。今年6月寻求连任的美国总统拜登与共和党总统参选人川普辩论时表现一败涂地，换拜之声四起，接着7月川普遇刺受伤，大难不死让其声势攀升，拜登终在7月21日宣布放弃连任，民主党又开始忙着挺贺锦丽。

拜登退选后无事一身轻，国际事务成为重点，中美双方确认11月秘鲁APEC要举行元首告别会，如让赖清德出访过境美国本土，恐会让拜习会告吹，因此，过境夏威夷与关岛成为安全牌。

对赖清德来说，帛琉总统惠恕仁甫于9月27访台，他回访并再拜访其他南太友邦，过境夏威夷或关岛顺理成章，外界也无从炒作美国疑赖论。

月底的南太之行，估计大陆的反应也不会太大。政府要担心的是，排斥国际多边合作的川普上台后，我维系友邦将更困难，川普上一个任期内，我国一口气丢了6个邦交国，拜登任期内则是3个，这6个邦交国包括巴拿马、多明尼加及索罗门等战略地缘上非常重要的国家。

府方党政人士称，总统访南太要强化双边在气候变迁的合作，偏偏川普重视化石燃料，对绿能与减碳没兴趣，更要大举驱赶非法移民，凡此种种，都会让美国与南太及中南美洲国家的关系恶化，北京就可见缝插针，在老大哥不甩的情况下，台湾如何拉住邦交国，困难的挑战才开始。