维护内政稳定 管控中美关系关键

上海外国语大学特聘学院教授黄靖表示，对中美双方而言，最严峻的挑战都来自国内。换言之，国内政治的不确定性是维护中美关系稳定的最大障碍。（新华社）

上海外国语大学特聘学院教授黄靖撰文表示，中美竞争的表象下是，两国「把自己的事情做好」的一场赛跑；对中美双方而言，最严峻的挑战都来自己国内。换言之，国内政治的不确定性是维护中美关系稳定的最大障碍。

黄靖在「中美聚焦」网站发文指出，近来，美国一系列高级官员访华，和中国相关领导进行了长时间、多领域的交流。从中美双方大范围、长时间的高层交流可以看出，防止中美双边关系失控是双方政府的共同诉求。这个共识，对中美两国以及整个世界格局来说，无疑具有正面的意义。

文章认为，拜登政府发起的这一波高层级交流有其多层次的准备和考量。首先，拜登政府对内完成与共和党关于债务上限的谈判，使得党争恶斗至少在总统大选前有了相对稳定的格局。

其次，通过一系列的高层交流，拜登一方面可以向国内理性派和现实主义利益团体展现其愿意并且能够与中国交流合作的能力，另一方面，这些高级官员们在访华前后无一不强调中国是美国「最严峻的」竞争对手，向美国鹰派势力和自由主义利益团体表示其「竞赢」（outcompete）中国的决心。

但黄靖直言，令人疑惑的不仅是这些访华高官在离开北京之后无一不对中国表示强硬立场─这与他们在华访问期间的理性姿态极不协调，而且他们访华期间与中国达成的一些协议往往难于落实。比如，美国务卿布林肯结束对华访问后还没有在美国落地，美国总统拜登就在旧金山的竞选演说中对中国最高领导人恶言相向。

事实上，自拜登执政以来，中美两国的线上与线下峰会已经举行多次，每次峰会后双方的声明都包含“两国元首敦促各自团队落实两国元首在峰会上达成的协议”这样的词句，但最终的落实却差强人意。其根本原因，是美国国内的政治争斗导致拜登政府不能（或不愿）真正落实峰会达成的协议和谅解。

黄靖称，美国社会的高度分裂以及由此导致的政治极化是中美关系迟迟得不到改善甚至持续恶化的根本原因。也正因如此，即便是从中国的自身利益出发，中方也希望美国国内政治稳定、社会和谐、经济繁荣。对中美双方而言，维护国内政局稳定将是经受这一考验、克服这个挑战的必要条件。