危老修法首阶段 聚焦4议题

危老条例的出现是为快速通关改善居住安全，现正面临十年届期大限，须在2026年5月前完成修法。图／本报资料照片

危老修法第一阶段 产学聚焦四议题

403强震后，全台老屋重建议题再引关注，内政部危老条例修法作业将分为「经验分析政策建议」、「行政程序部门协商」、「政党协商立法决定」三阶段执行，近期为第一阶段意见搜集作业，4月份也已举办北中南三场产官学座谈，检视过去执行成效以及后续延长修法的意见。

内政部确立危老条例不会落日，但危老正面临十年届期大限，势必要在2026年5月前完成修法。内政部与产学界聚焦四方向讨论，包括危老与都更法规竞合问题、是否确实改善「危」、「老」房屋，以及开发基地过小、破坏都市纹理或施工困难等议题。

学者认为，都更条例是由上而下、危老条例则是由下而上，两者立法目的不同，当初危老的出现是为补足都更推动的瓶颈，以快速通关改善居住安全。

主要意见包括，探讨未来是否排除已划定都更区域，以避免危老重建破坏更新地区整体开发的理想；业者提出，实务上常遇到已划定为更新地区，在谈重建的过程，当中有部分几户原先同意、后又改走危老快速通关。

据内政部盘点，以案件绩效来看，截至3月底已有3,775件申请案件、核准3,541件，比起已施行27年的都更条例仅1,100余件，危老条例短短七年多就有显著成果，且平均每案审查天数仅97天。据统计，全国过半住宅屋龄都超过30年，以台北市占比72％最高，累计申请案件逾8成来自于六都，以台北市破千件最多。

此外，全国危老案件有超过2/3案件土地权属为单一所有人，7成为住宅区，以平房最多、公寓其次，有半数本来就是住宅区，商业区重建面积规模则最大。内政部指出，过去七年来，全国有超过8成的危老案件基地面积都不及1,000平方公尺（302.5坪），而全国危老基地总平均面积只有739.22平方公尺，规模普遍都偏小。

另，产学界也提及老旧不见得等于危险，或许考虑危老更限缩在危险建物等主张；现况也出现「容积无效」的问题，以台北市为例，大同万华才是真正的老城区，但推动危老的件数却远不及大安区。