乌克兰有举白旗勇气？

（图／美联社）

乌克兰总统泽伦斯基在今年2月初，进行自从俄罗斯两年前全面入侵基辅以来最为重大军事领导层人事调整，撤换包括武装部队总司令扎卢兹尼在内的高阶军官，扎卢兹尼将转任乌克兰驻英国大使。而天主教教宗方济各也呼吁乌克兰展现出「举白旗」的勇气，并透过谈判终结与俄罗斯的战争。此举，乌克兰民众与全球关切俄乌战争进展的国家，也逐渐疲乏并加深不确定感。

扎卢兹尼在分别接受《经济学人》与CNN访谈时，阐述乌军的战略理念与面临困境。首先，乌军应避免陷入长期阵地战的战略困境。扎卢兹尼强调，当战争进入以静态和消耗性战斗为特征的新阶段时，俄罗斯将有机会恢复其军事力量，使得乌克兰必须从长期的阵地战「陷阱」中逃脱，因此，乌克兰需要更大的空中力量和无人机支援，以及提高从无人机进行电子战的能力。

再者，他指出乌克兰部队在关键技术领域的改进需求，包括攻击敌方炮兵、提高扫雷技术以及建立军事后备力量。此外，由于训练资源有限，且训练场所易受到俄罗斯攻击，使得乌克兰军队在提升训练和建立后备力量方面面临挑战，而且俄罗斯在武器、装备、飞弹和弹药方面仍长期保持优势。最后，他认为创建新的国家技术再武装系统之必要性。

泽伦斯基在撤换扎卢兹尼后，即任命瑟尔斯基担任乌克兰武装部队总司令。瑟尔斯基曾经领导基辅保卫战，后策划哈尔科夫反击战，之后担任乌克兰东部军事行动的负责人。

瑟尔斯基的战略风格应不会对扎卢兹尼的风格进行大幅修正。除人员与弹药问题外，他还需要解决如何应对长程打击俄罗斯基础设施、整合F-16战斗机进行作战，迅速发展下一代无人系统，以及可能因动员令而面临乌国产业人力短缺，与民用车辆遭征召程序混乱的问题。

在民主国家当中，军政关系经常存在紧张状态，这在和平与战时皆然。扎卢兹尼与泽伦斯基之间的紧张关系也凸显这一因素，尤其是在公开介入动员事务和对战略失败的公开评论，也反映扎卢兹尼与政府在战略和政策上的分歧。

乌克兰此次在与俄罗斯战争的关键时刻进行的阵前换将，揭示着乌克兰战略的变化，但这也是一个充满风险的举动。

泽伦斯基迫切想要夺回失地，而扎卢兹尼认为在兵力与弹药不足情况下进行防御战，泽伦斯基的计划将导致军队伤亡更大，但倘若西方国家评估乌克兰有机会获胜机会，可能会获西方支持引进更多装备。扎卢兹尼则是尽量减少自身的损失来耗尽俄罗斯的资源和人力，让制裁随着时间的推移对俄罗斯经济造成严重破坏。

他们之间最大的差别在于，一位是政治家，从政治家的角度看战争，并且难以拒绝来自西方的要求于夏季发动反攻，而另一个是将军，从军事的角度看战争。这种内外问题与战略考量，正是乌克兰在当前复杂国际形势下面临的重大挑战。（作者为实践大学会计暨税务学系副教授）