先斩后奏 海军采购「岸置鱼叉飞弹」经费调增 未获政院同意即编预算

机动车辆的鱼叉飞弹。（摘自Boeing Defense推特）

根据立法院预算中心报告指出，海军采购「鱼叉飞弹海岸防卫系统」案，其经费调增逾65％，依规定需陈报行政院，惟在获行政院函复同意前，海军即以尚未奉核定计划调整111年度预算书该案计划内容及分年经费，妥适性有待商榷。

报告指出，海军于111年度于「一般装备」业务计划中，续为「鱼叉飞弹海岸防卫系统」编列第2年度预算14亿3249万8千元。本案109年度经行政院核定计划总经费为523亿4331万3千元，执行期程110-114年，并规划不实施工业合作。海军于110年5月及8月二度修订该案整体获得规划书，除将执行期程变更为110-119年度外，计划总经费亦提高至866亿134万9千元，依规定需陈报行政院。国防部虽于110年8月19日将修订计划函陈行政院审查，惟在获行政院函复同意前，海军即以尚未奉核定计划调整111年度预算书该案计划内容及分年经费，妥适性有待商榷。

报告指出，经查新台币10亿元以上军事投资建案依规定应陈报行政院审核，个案金额若有调增20％以上者，即需重新召开会议审查。

报告指出，海军于110年度2度修订「鱼叉飞弹海岸防卫系统」整体获得规划书，并将计划总经费由原523亿余元调增为866亿余元为因应中共敌情威胁提升，强化打击武力及手段，有效增加制海作战能力，海军规划对美军购筹建机动飞弹车中队，配置鱼叉飞弹海岸防卫系统，行政院于109年8月14日核定全案经费523亿4331万3千元，办理期程为110-114年度，首(110)年经费编列于国防部所属单位机密预算中。

查本案已于110年5月与美方签订发价书，并于同年5月11日修订整体获得规划书将期程延至117年；其后海军因建军规划需求再次修订整体获得规划书，将原二阶段采购修正为一阶段办理，采购数量由32套增为100套，总经费调整为866亿134万9千元(较原订523亿4331万3千元调增342亿5803万6千元，增幅65.45％)，期程再延至119年，国防部并于110年8月19日函将修订计划函陈行政院审议。

报告指出，国防部迟至110年8月19日始将修订计划函报行政院，且未经核定即迳调整预算书内计划总经费及采购数量；国防部于行政院院会通过111年度中央政府总预算案前数日(110年8月19日)始将该案修订计划函报行政院，难谓给予行政院充裕时间就增购数量必要性及经费额度允当性进行审议；且国防部在行政院函复同意修订计划前，即迳依尚未核定之计划内容调整111年度预算书内该案总经费、采购数量及分年预算，亦恐难谓妥适。