笑看波涛：林省三的海运人生

笑看波涛：林省三的海运人生（时报出版）

二○○○年总统大选，首度政党轮替，由于当选的陈水扁总统曾于竞选时提出「两岸直航」的政见，因此台航会由常务顾问暨长荣集团首席副总裁林省三带领，会同阳明海运董事长陈庭辉、台湾航业董事长卢峰海、万海航运董事长陈朝亨、立荣海运董事长骆耀煌等人，于二○○二年四月十五日，前往总统府向陈水扁总统及交通部长林陵三、陆委会主委蔡英文，针对两岸航运进行讨论。

在会议中，林省三率领的航运界人士，提出两岸航运亟待协商的几个问题：一、互准设立分支机构自行揽货签发提单；二、互免海运所得税；三、准许直航不再泊靠第三地；四、准许两岸国轮参加两岸航运；五、扩大两岸直航航线并准货物通关入境。也鉴于两岸当时因政治因素，官方间协商较难进行，乃建议援协商境外航运及两岸三地航运，先行委托台航会与海航会进行协商，俟有结论后再由两会各自陈报政府核准后实施，以尊重政府公权力。

上述建议，虽然陈水扁总统当面表示会研究办理，但实际上却无下文。二○○八年三月，林省三也公告建言，希望即将选出的新政府能订出一套海运政策，他特别提出三项建议：一是航业的税制改用世界各国正采用的吨位税制；二是准许台湾商船航行大陆港口；三是培养更多海员上船服务。其中两岸直航部分，在二○○八年二次政党轮替后，终于出现变化。

二○○八年政党二次轮替后，主管两岸的海基会在五月二十六日由江丙坤先生接任董事长，停滞许久的两岸谈判又再度热络。六月十一日，江丙坤率团前往北京，与海协会会长陈云林进行首次的「江陈会谈」，在此次会谈中，完成「周末包机」及「大陆居民赴台旅游」两项协议，首波大陆居民亦于七月四日登台。

而此时两岸经贸往来，也较一九九七年境外航运中心谈判时大不相同。隔了十年，在二○○七年两岸贸易一千三百零二亿美元，占总贸易额二七．九％；其中对大陆出口一千零四亿美元，占总出口额四○．七％。

也因此，在首次江陈会成功达成协议后，海运界人士对于接下来登场的第二次江陈会寄予厚望，希望两岸间能够直航，不要再经由第三地。二○○八年十月三十日，海空业界代表共十人透过海基会主委江丙坤安排，由台航会常务顾问林省三率领，前往总统府向总统马英九递交陈情书，希望能落实两岸直航。

航运界除林省三外，尚有船联会理事长暨长荣海运董事长王龙雄、台航会常务顾问暨前阳明海运董事长陈庭辉、阳明海运董事长卢峰海、万海航运董事长陈柏廷等人，可说是重要的海运龙头均出席。林省三强调，两岸海空直航，其受益者不仅是海空运输业者而已。两岸间现阶段，因为无法直航，布局两岸的经贸厂商，都要面对高成本、低效率的转运过程，因而削弱了产业的竞争力，直航之后，由于可节省不少时间和成本，可以提高企业的经营绩效，这有利于两岸经贸厂商，进而有助于台湾的经济发展，所以最后的受益者乃是台湾全民。

海运界更提出七大诉求：一、全面开放两岸直航港口；二、准许两岸国轮与权宜轮直航两岸；三、不必刻意控制两岸运力；四、准许两岸国轮比照现行台港航线作法，以「互不挂旗」方式挂靠两岸港口；五、准许两岸航商互设分支机构、自行揽货与签发提单；六、准许两岸航商直接通汇；七、两岸签订互免海运所得税协定。

在此企盼下，二○○八年十一月四日，在台北举行的二次江陈会，共达成签署空运直航、海运直航、邮政合作与食品安全四项协议。其中海运方面的「海峡两岸海运协议」也多半吻合航运界的诉求，两岸船舶均可直航，而台湾开放十一个港口、大陆开放六十三个港口，双方也搁置争议，采用台港航线模式，互不挂旗，两岸航商也可互设办事处。

协议达成后，海航会理事长也于十二月二日抵台讨论首航事宜，最后敲定十二月十五日首航，当天在高雄及基隆港均有庆祝仪式，在高雄港是由立荣海运的立敏轮由高雄港首航天津，首航典礼就是由林省三与总统马英九、交通部长毛治国共同剪彩，两岸直航正式开启。

基隆港则是由行政院长刘兆玄主持，万海、阳明、台航及福建华荣四家航商共同举办首航仪式，上午十时三十分左右，台航「桃园轮」、阳明「宇明轮」、万海「明春轮」及福建华荣「康平轮」四艘巨轮，同时鸣起船笛，航向上海、厦门及太仓港。大陆则有六个港口举行首发仪式，多达十五艘货轮直航台湾。其中从天津港出发的中远集团「大洋洲轮」是当时全球最大的货柜船，也在十七日傍晚抵达高雄。

林省三对于两岸直航的推动，也获得海峡两岸的肯定。林省三退休后，交通部长叶匡时于二○一五年元月八日，代表政府颁发一等勋章给林省三，特别是对于两岸直航的贡献。中国大陆海协会会长陈云林也亲笔致函林省三，赞扬他对于两岸直航的付出。而推动两岸直航的这段历程，也是林省三在公会时期，最值得回忆的一件事。