小輸無敵的自民黨？日本大選的「岸田絕對安定」時代

「与大家一起迈入崭新时代。」2021众院选结果，自民党虽然席次小输，但保持单独稳定过半，稳固长期执政优势。但本回选举也有微妙变化，党内大老意外落选可能会加速世代交替，在野的日本维新会则是另一股窜升的保守右翼势力。 图／路透社

「岸田文雄最终赢得『绝对安定』的政治好感，自民党将迈入新一页的稳固执政时代。」选前逆风不断的众议院总选举终于落幕，面对在野党整合的考验，刚上任首相还不到一个月的岸田文雄，带领着自民党企图扭转局势，在这场近年来最激烈的选战当中，自民党及公明党执政联盟以293席，且自民党本身获得261席单独稳定过半的态势，保住了执政权。虽然自民党席次掉落可以预期，但意外的是一些党内大老在自家地盘失守败选，未来恐怕会有一波党内世代交替的加速风潮。

反观在野最大党立宪民主党，选前原本有109席，且在执政党防疫不力的状态下，重返执政喊得震天响，党代表（党首）枝野幸男砲火猛烈，还联合同为在野阵营的国民民主党、社民党、令和新选组以及日本共产党等政党，组成「野党共斗」，在213个小选区当中，整合各党推出单一候选人应战，企图集中在野选票获取战果。

没想到开票结束，立民党席次居然不增反减，新国会当中只剩下96席，就连日本共产党本身也从原本的12席缩减为10席，只有国民民主党从8席增加为11席，以及令和新选组拿下3席，成为社会弱势的代言人。这样的结果不但没有撼动自公连盟在众议院绝对稳定过半，野党共斗的做法也遭受质疑。

由于武汉肺炎延烧近两年的影响，日本国内经济凋敝，年中的疫情天天创新高，民怨沸腾最后导致首相菅义伟在9月中被迫辞职，历经党内厮杀最后由岸田文雄出线，成为自民党总裁，并在10月4日成为日本第100任内阁总理大臣。在如此艰困的选情当中，对于岸田的考验已非能否维持现有的政治版图，而是自民党是否能单独过半？在野党来势汹汹，更让自民党面临更大的压力。

自民党及公明党执政联盟最后总共拿下293席，自民党获得261席单独过半。对于先前陷入苦战的岸田文雄来说，算是一次政治胜利。 图／路透社

2021众院选投票率为55.93%，比上一届2017年的53.68%微幅提升，但仍是战后以来排名第三低，近几年官方与民间鼓励民众投票的呼吁行动，几乎都没有反应在实际的投票率上。 图／欧新社

▌在野党的「共斗」为何失败？

这次的局面对于长期弱化的在野阵营来说，本来应该是相对有利的情况，就连从不与他党合作的日本共产党，这次都愿意参与野党共斗，来势汹汹的野党进攻，可以说是对自民党造成不小的危机感，岸田文雄虽如愿以偿坐上首相大位，却可能在野党共斗之下导致他成为日本史上最短命的首相。

本次选举的议题争锋，也是日本人最关心的选举话题。包括政府防疫的措施、后武肺疫情时代的经济政策、以及如何改善日本人所得停滞等，而民众在这一年多以来的疫情忍耐，已濒临爆发边缘，自然会在这次的选战中「教训」执政党，即便2021年10月初日本疫情逐渐受到控制，各种维持近一年的限制也陆续取消，但经济生活重挫的民众自然会有所埋怨。

不过面对这样的逆风，岸田以一贯的态度面对，并采取内政温和进取不躁进，外交对中强硬等策略进行，且提前在10月31日改选而非以既定时程在11月初，速战速决有利于执政党的布局——毕竟民众对于新组成的岸田内阁新鲜感仍在，而10月中之后日本疫情趋缓民生与经济陆续恢复，趁此时改选还让在野党措手不及，得以保住政权。

社会氛围对自民党的批判，让在野党见猎心喜，纷纷趁势大开选举支票，有持续每人发10万日币的、也有低收入要发4、50万日币的，还有要发行100兆国债的，发钱喊得震天响，就是为了要能够抢不满民众的选票。自民党的应对策略，则是在岸田文雄的坚持下，仅针对生活困难的家庭及店家发给给付金。

自民党与在野党阵营在这个议题上的差异，取决于国家预算的考量。一位财务省的官僚就认为，大开支票这种不负责任的政策，即便可以争取到选票，但却会拖垮国家财政，因为随便计算一下至少都要花上数十兆日圆，但日本政府2022年度的预算也不过为111兆日圆，太大的财政负担便意味着国家得要借更多的钱或增税，对于财政不佳的日本政府来说，根本是雪上加霜。

这次的局面对于长期弱化的在野阵营来说，本来应该是相对有利的情况，但最后仍以失败收场。图中有一幅「李小牧」的选举海报，李小牧是出生中国湖南、后来归化日本籍，活跃于新宿歌舞伎町的夜生活娱乐圈，人称「歌舞伎町案内人」。虽然多次参选新宿区议员都落选（最后一次参选是2019年），但近年来仍以争取特种行业和中韩移民权益，受到媒体的关注。 图／法新社

民众在这一年多以来的疫情忍耐，已濒临爆发边缘，尤其是餐饮业的生计冲击，不少店家称不过疫情封锁纷纷倒闭，也是日后造成自民党政权民调直直落的主因之一。图为新横滨拉面博物馆复刻开业的老牌中华拉面「来来轩」，来来轩是日本人尾崎贯一于1910年在东京浅草创业，但1976年因故停业，后来2020年才在尾崎家子孙的努力下，于横滨拉面博物馆重新开张。 图／欧新社

国家预算的考量下，大开经济支票只会对财政已经不加的政府，造成更庞大的负担。图为日本万圣节的扮装：自己打包自己。 图／美联社

选举结果出炉，虽然自公执政联盟席次减少12席，但仍属稳定执政状态，更何况野党共斗从131席缩减到121席，并没有比执政联盟好到哪里，形成本次选举相当有趣的政治生态。这也显示民众对于政党恶斗以及乱开支票有相当的反弹，而枝野幸男以在野领袖之姿，凡事必定大声批判自民党，虽然博得相当的镁光灯焦点，但民众是否认同这样的做法，也相当程度地反应在选举结果上。

虽然自民党处于疫情冲击的锋头上，席次减少是必然，但选票却没有因此转移到在野最大的立民党身上，更微妙的是立民党大老——小泽一郎——居然败给自民党新秀、年仅38岁的藤原崇，最后小泽是靠比例代表票复活当选。而现任立民党副代表（副党首）辻元清美在小选举区落选，没能在比例代表席次复活，选前自信满满，还曾说「不把维新会放在眼里」的辻元确定落选。

而前首相菅直人以6,200票的些微差距领先原秘书、后来加入自民党的长岛昭久，就连立民党代表枝野幸男，也是一路苦战，最后才以6,000票差距当选。而他所喊出的野党共斗，原本是期望透过共推单一候选人集中选票来获得胜利，但最终结果包括立民党、国民党、共产党、社民党等，席次不增反减，本质上可谓失败作收。

这样的结果让不少立民党人士认为，野党共斗根本是惨败，枝野也将面临责任追究，尤其是与日本共产党合作，原本在党内就传出不少反弹的声音，认为两党在很多意识形态上根本南辕北辙，政策也并不相同，为了选举硬凑在一起，反而让原本立民党的支持者却步，不少立民党的候选人在街头演说时，甚至完全不提与共产党合作一事，免得自己的选票跑光。

图为众院选造势的枝野幸男。枝野幸男以在野领袖之姿，凡事必定大声批判自民党，但政坛苦撑好几年，却始终没有打出成绩，越来越走向萎缩。本回的野党共斗之败，枝野也将面临责任追究。 图／美联社

▌老将败退，自民党加速世代交替？

反倒是另一个在野党日本维新会，席次暴增到41席，成为仅次于立民党的国会第3大党。日本维新会除了在大本营大阪府，19个小选区当中获得15个席次，其他区域的比例代表政党票也有相当的支持度，可以说是这次总选举的大赢家。会有这样的发展，主要还是在于日本维新会的政党属性。

由于日本维新会的政治光谱是保守右派，对自民党不满的民众，要他们投给政治光谱属于左派的立民党已是相当困难，而过去在民主党时代的执政状况，尤其是311大地震时期的荒腔走板，更让日本人实在没信心，也难怪会将选票灌给同属右派的日本维新会了。

不过面对这样的结果，包括枝野以及日本共产党委员长志位和夫仍表示，野党共斗仍有一定的效果——那就是自民党干事长甘利明居然落选。甘利明隶属麻生派，已担任12届众议员，是自民党在神奈川县的重镇，且甘利明还是CPTPP的推手与谈判代表，对财经政策相当在行，原本在岸田内阁中委以干事长重任，没想到却一路苦战落败。

即便后来靠着比例代表复活，但却是自民党史上第一位现任干事长落选，党内几位意见领袖都感到相当意外。不仅如此，这次大选还导致部分自民党老将在选区惨败，像是石原派掌门人石原伸晃，以及弟弟石原宏高两人，均在小选举区落选。

身为派系领袖与党三役（干事长、总务会长、政务调查会长这三个党内要职），选区落败实在难看，而石原伸晃还没能靠比例代表复活，只得黯然退出舞台，宣告「石原王国」的式微。开票后败选的甘利明也将去干事长一职，目前传出内定由外务大臣茂木敏充接任自民党干事长。不过老将们的意外败退，已可预见自民党内将会加速世代交替，让青壮世代全面接班，当然自民党内各派阀的版图也将重整。

麻生派的老将甘利明这次在自家地盘神奈川13区败选，创下自民党史上第一位现任干事长还落选的凄惨纪录。甘利明选前被爆出政治献金贿赂丑闻，动摇地方选举态势，甘利明的辞职消息也牵动了党内人士的浮动。 图／甘利明、美联社

石原慎太郎之子石原伸晃，本是东京地方稳固的石原家族，在自民党内也是石原派的派阀头人，结果本回也是和弟弟石原宏高一同中箭落马，宣告石原王国的终结。 图／石原伸晃

▌混战终局：日本迈入「新五五年体制」

本届的众议院总选举结果，反应了日本人对于原民主党班底的不信任，以及在后疫情时代维持经济优先的期盼，在光谱上左派席次的缩减，以及右派席次的扩张，可以预期未来日本的政治走向，东京大学政治学教授境家史郎便认为，在野阵营想要重返执政，路途还相当遥远，而选举结果也宣告了日本政治将正式迈入「新五五年体制」。

所谓的五五年体制，是指1955年当时的自由党与日本民主党合体，组成自由民主党后，代表右派的自民党与左派的社会党，长期分居为国会第一、第二大势力，在五五年体制期间，日本社会安定，经济急速发展，不过也由于长期僵化与派阀间激烈斗争，进而造成自民党分裂，而在1993年下野，五五年体制也至此终结，日本政界迈入多党竞争的时代。

不过在2012年底自民党重返执政后，日本政界逐渐形成自稳固的「自公执政联盟」，而在野势力也陆续整合成立宪民主党、国民民主党及日本维新会等在野势力，2018年境家史郎教授在中央公论发表「新五五年体制」，认定在野势力短期间内并无取代自民党成为执政党的机会，在本届2021选举结果揭晓后，即便政界逆风的状态下，自民党都能取得绝对稳定过半的优势，而11月1日日本股市还一度上涨超过700点，显见民众对于自民党「绝对安定」的好感，即便部分争议候选人落选，仍不改民众的支持。

此外，由于中国在钓鱼台周边海域的步步进逼，天天派海警船骚扰冲绳渔民，而自民党因强力抗中的策略，反而让自民党在冲绳拿到两席，在民调高达八成的日本人厌恶中国霸权的状况下，即便明年2022年是「日中国交恢复50周年」，自民党未来的对中政策可想而知。

值得注意的是，支持修宪的政党除了自民党之外，尚有国民民主党及日本维新会，总席次为313席，已超过众议院总席次的2/3，因此本届是否能顺利推动修宪，尤其是宪法第9条修正案，后续有待观察。

遭遇如此的逆风仍保持战果，日本政界的评价认为这可以算是首相岸田文雄的「胜利」，接下来岸田所要面对的，就是明年夏天的参议院通常选举，同样有着不能输的压力，也因此选后重新组阁时，党四役与阁僚的成员能否耳目一新，防疫与经济振兴等政策能否尽速落实，正是岸田文雄与自民党接下来的最大考验。

在民调高达八成的日本人厌恶中国霸权的状况下，即便明年2022年是「日中国交恢复50周年」，自民党未来的对中政策可想而知。图为2021年10月中俄的海上军演，但航行区域靠近日本海，被中国官媒称之为「接近实战的演习」，让当时的日本神经紧绷，防卫相岸信夫也为此发出警告。 图／新华社

此选后重新组阁时，党四役与阁僚的成员能否耳目一新，防疫与经济振兴等政策能否尽速落实，正是岸田文雄与自民党接下来的最大考验。 图／欧新社