岸田安內攘外的難關布局?小心翼翼的日本「政策斷行內閣」

岸田文雄第二次内阁改造,于8月10日正式改组上路。本次的内阁名称为「坚决执行政策内阁」(政策断行内阁),以达成万一有事可以立即反应处理的政府,想要让民众对施政有感。 图/美联社

原本应该是挟着参议院议员选举大胜的气势,日本首相岸田文雄展开内阁重组,但在前首相安倍晋三身亡后,自民党内的政治权力重组、俄乌战争与东亚情势紧张、日本的第七波疫情爆发、以及自民党与前统一教的纠葛影响下,第二次岸田改造内阁就相当受到瞩目。

由于安倍前首相在参议院选举前遭枪击身亡,引发一连串的政治效应,不但自民党单独过半大胜,右派保守政党席次也大有斩获,让日本修宪成为可能,因此当传出内阁即将改组时,外界就十分关注:

岸田首相是否将彻底摆脱过去安倍指导的阴影,成为党内「岸田独强」?

再者,自民党内势力最大的派阀——安倍派(清和政策研究会)——在少了党内大咖安倍晋三的加持后,是否还能够在内阁取得相当的势力,自然也是令人好奇。而内阁改组前有媒体取得了前统一教会与自民党政治家之间的名册,引发轩然大波,毕竟安倍枪击事件的凶手山上彻也,对外声称因为母亲笃信统一教,散尽财产家庭破碎,导致山上怀恨在心而枪杀安倍前首相,这也让统一教在日本成了过街老鼠。

岸田首相是否将彻底摆脱过去安倍指导的阴影,成为党内「岸田独强」?图为2020年9月14日,安倍晋三与岸田文雄一起庆贺菅义伟接任首相。 图/美联社

2022年8月5日,日本国会默哀安倍晋三。 图/路透社

在内外交迫的局势下,讲求党内和谐以对,在经济发展、国防与安保等方面遵循安倍前首相的路线,但对外又采取较为软性的态度,将会是未来三年岸田内阁的走向。 图/路透社

现称为「世界平和统一家庭连合」的前统一教,是韩国人文鲜明在1954年所创立的新兴宗教,1958年开始陆续在日本活动宣教,由于文鲜明高举反共立场的旗帜,在那个民主与共产阵营严重对立的年代,获得自民党内曾任首相的右派保守大老、也就是安倍祖父的岸信介支持,成为日本的合法宗教,并在1968年成立「国际胜共连合」。

由于统一教有不少信徒,加上立场与自民党同为保守右派,日本统一教也因此与自民党关系亲密,党内不少政治家或多或少都有利用统一教的人脉,毕竟选票重要,这其实也无可厚非,而宗教也乐于利用政治家进行自我宣传。直到这次的悲剧发生后,前统一教与自民党政治家的关联,才陆续被媒体挖掘出来。

此时外界才惊觉原来前统一教渗透到日本政界已如此深,岸田内阁改组之前的阁员中有不少人多少都有一些关联,虽说大多数的政治家只是在教团活动时露露脸、送个花圈花篮或是贺电,有的则是捐个一万日币意思意思,但有选票的宗教团体对政治家而言,当然也是相当重要。

结果在岸田首相宣示必须要与前统一教切割后,坦承与前统一教有所牵连的阁僚之中,共有7位被撤换。其中牵连最深的国家公安委员长二之汤智,因曾挂名前统一教的活动实行委员长,除卸除职务外,本人也宣布自己年事已高,将退出政坛。

另一位曾获得前统一教在选举上支援的防卫大臣岸信夫,也以自身健康状况不佳为由,卸除大臣一职,不过由于是安倍前首相的胞弟,加上本身也是安倍派的要角,岸田首相随即宣布岸信夫将担任防卫相关的首相官邸辅佐官,等于是继续重用他的专才,但远离第一线的职务,得以专心养病。

现称为「世界平和统一家庭连合」的前统一教,是韩国人文鲜明在1954年所创立的新兴宗教,1958年开始陆续在日本活动宣教。图为统一较在南韩的活动,中央的画像即是教主文鲜明。 图/美联社

1973年文鲜明(左)与岸信介(右)。文鲜明高举反共立场的旗帜,在那个民主与共产阵营严重对立的年代,获得自民党内曾任首相的右派保守大老、也就是安倍祖父的岸信介支持。 图/世界平和统一家庭连合

2021年9月,安倍替统一教团体「天主和平联合」拍摄演讲影片。 图/天主和平联合

由此也可得知,安倍派在党内依然受到重视,目前并不因安倍晋三的离世而弱化,毕竟拥有97席议员的安倍派实力仍在,加上目前采以集体领导的模式,自然不容小觑。不过日本有政治评论家认为,

所以在这次的内阁改组中,各派阀的实力与平衡,就成了岸田首相考量的重点,除了自身的岸田派与安倍派各维持4人,二阶派2人、公明党1人与无派阀2人之外,原本有4人的茂木派少一位,而麻生派则多一位为4人。

原本安倍前首相还在世时,希望内阁在9月再进行改组,为此曾与岸田首相商讨过,但如今却选在8月盂兰盆节连假前宣布,也让安倍派有所不满。但结果公布后,安倍派与盟友无派阀的高市早苗共取得5席,且原先担任经济产业大臣的萩生田光一,转任自民党「党四役」要职之一的政调会长,对于安倍大弟子的萩生田来说,虽不满意但却是未来更上层楼的必要过程。

毕竟纵览全党政策的政调会长,是首相必经的职位之一,萩生田在历练过党要职后,以其稳健的口条,或许未来重回内阁时,将担任更重要的职务也说不定。至于其他的阁僚分配,除了财务方面仍由麻生派所掌握,外交事务则仍为岸田首相的亲信林芳正负责,而经济发展与安保则是安倍派统领(经产大臣西村稔彦为安倍派,经济安保大臣高市早苗为安倍派盟友),与安倍前首相先前的想法没有太大的改变,也可理解除了外交之外,包括经济与防卫的领域,安倍路线未来仍是岸田内阁继续遵循的目标。

更何况在美中对峙日益严重,台湾情势攸关日本命脉的状态下,岸田内阁对于国防安全更需要有全般性的擘划与调整,防卫大臣找来先前才刚访问过台湾、曾任防卫相的滨田靖一回锅担任,而岸信夫转任负责安保的首相辅佐官,以经验者来担纲让防卫政策得以立即上手,且滨田靖一相对鸽派,除了将由官邸主导外,另一个层面来看,将日本的防卫预算调整为GDP的2%,应是箭在弦上势不可挡了。

在这次的内阁改组中,各派阀的实力与平衡,就成了岸田首相考量的重点。 图/ANN

原先担任经济产业大臣的萩生田光一,转任自民党「党四役」要职之一的政调会长,对于安倍大弟子的萩生田来说,虽不满意但却是未来更上层楼的必要过程。 图/美联社

2021年8月,美日印澳Quad联合军演。 图/美联社

有趣的是,19位阁僚之中有9位是首次入阁,5位则是再入阁,只有5位留任。虽然外界有声音认为「仅是派阀的大换血」,对于实质上无太大助益,但值得关注的是有些新任阁僚,本身过去的经验就与该省厅所负责的业务有关,因此政界均认为这次的新内阁,可称为是经验加上派阀的「重视内阁」,除了二度回任防卫大臣滨田靖一之外,茂木派的加藤胜信,第三度回锅担任厚生劳动大臣,就是借重于过去包括保险与肺炎疫情的经验,至于担任数位大臣的河野太郎,也是因自身对于数位领域的了解与经验。而岸田首相在记者会上也自称是「坚决执行政策内阁」(政策断行内阁),以达成万一有事可以立即反应处理的政府,就是要让民众对施政有感。

虽然这次的改造内阁有人事一新的感觉,不过在自民党与前统一教纠葛不清的状态下,在野党纷纷讥讽这次的内阁改组。像是立民党的代表泉健太,就嘲讽说是「统一教会隠蔽内阁」,这次的改造只是为了要隐蔽与前统一教的关系罢了。而日本共产党的小池晃书记局长,则称许多与前统一教会有牵连的人仍然入阁,所以是「统一教会隐藏失败内阁」。

由此可见自民党与统一教的关系,未来仍是在野党批判的目标,倒是日本维新会的松井一郎代表,认为这次的内阁改组是以长期执政为目标,并没有太令人惊讶的人事,着重于党内派阀的平衡,所以是「党内配虑型内阁」。

此外,新内阁的女性阁僚仅有2位(经济安保大臣高市早苗及文部科学大臣永冈桂子),比起上届还少了一位,不过值得观察的是,目前各省厅副大臣与大臣政务官尚未公布,届时有多少女性议员入阁,也是外界观察的焦点。

无论如何,在内外交迫的局势下,讲求党内和谐以对,在经济发展、国防与安保等方面遵循安倍前首相的路线,但对外又采取较为软性的态度,将会是未来三年岸田内阁的走向。至于9月底安倍前首相的国葬,以及对中关系(日中建交50周年)等,岸田首相将会如何处理——是岸田第二次内阁首要面对的挑战。

岸田文雄8月10日出席首相官邸记者会。 图/法新社