挟洋反中 扭曲2758决议

（图／路透）

日前赖总统出席《台湾人民自救运动宣言》60周年研讨会时表示，当初彭明敏等民主前辈在宣言中指出「反攻大陆」是一场骗局，「如今我们也当揭穿共产主义要并吞台湾的骗局」云云。他的发言立即引起大陆国台办的批评，直指赖此言是「台独宣言」，更证实他「台独金孙」的本来面目。

事实上，《台湾人民自救运动宣言》的主旨在于反对威权独裁的蒋氏政权，希望借由「制宪建国」、「以台湾名义加入联合国」等方法，来建立一个符合民主精神与保障人权的国家体制。彭明敏等人会提出上述主张，实与「台湾地位未定论」紧密相关。

二战之后，美国为了围堵共产主义的扩张，避免台湾落入中共之手，形成第一岛链战略防卫上的破口，由当时的国务卿艾奇逊等人倡议台湾地位须待亚太情势稳定后，再经由和约或联合国审议决定，因而形成所谓「台湾地位未定」的论述。然而这种说法并不为当时均各自坚持代表整个中国的两岸政府所接受。

但这个权宜说法却意外地提供彭明敏等人倡议台湾独立的法理基础。尽管赖总统在上述致词中避谈他们作为台独论述始祖的地位，但依然招致国台办强烈挞伐，其背后原因也就不难想像了。

至于台湾地位在国际法上是否仍未决定？除了《开罗宣言》明白指出「日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国」，《波茨坦宣言》也重申「《开罗宣言》之条件必将实施」外，中华民国统治台湾的事实主权也持续了79年，而《中华民国宪法》依然是不失根本的「统一」宪法，更遑论即便在目前新冷战世局中，敌对阵营各国仍普遍接收「一中原则」与台湾并非「主权国家」的事实，台湾实属中国的一部分，在国际法上的地位与归属是再清楚也不过了。

最近一则实质意义不大却让赖政府沾沾自喜的国际新闻，就是7月「对中政策跨国议会联盟」（IPAC）在台北通过决议，指联合国大会2758号决议没有提及台湾、没有处理台湾的政治地位，也没有主张中国对台湾的主权。接着澳洲及荷兰国会也通过联大2758号决议并不涉及台湾地位的动议。

这种挟洋自重的小动作，或许被赖总统视为外交上的重大胜利，实则若不是西方民主国家的政客在反中的大帽子下，配合政策所需而对赖政府施以无关紧要的小惠，就是对联大2758号决议的历史背景懵懂无知。事实上这个决议就是在处理中国代表权的问题。试想，倘若表决结果由在台湾的中华民国政府获胜，所谓代表「中国」的意涵能不包括台湾吗？而当时美国推动的「两个中国」的「双重代表权」未能成案进行表决，不也佐证了北京取得的中国代表权实则包含海峡对岸的台湾！赖清德的说法不过是在自欺欺人。（作者为台湾对外关系研究暨发展协会副理事长）