新疆库车市：撬动集体经济补助“第三支点”

（库车市融媒体中心 刘雪梅 曾庆红）“我今年的养老金比原来的多了50元，是村里用村集体经济资金给我们补助的，增加了我们的养老金账户积累，60岁以后就可以多领好多的养老金，让我以后的养老更有依靠了，想想真的太幸福了。”8月26日，提起村里“自掏腰包”为自己补助养老保险的好处，新疆库车市阿拉哈格镇比苏特村村民克然木·托乎提竖起大拇指。

城乡居民养老保险通常由“个人缴费+政府补贴”构成，在广大农村地区村民普遍缴费基础不高，导致养老保险保障水平较低。今年以来，库车市阿拉哈格镇结合村集体经济发展，积极探索撬动城乡居民基本养老保险集体补助这个“第三支点”，首批试点在比苏特村、希望村等5个村成功落地，截至目前，阿拉哈格镇已有4264名参保村民享受到集体补助，补助资金13.5万元。

“就集体补助的可行性我们今年进行了广泛调研，村民代表和经济合作社负责人都表示，开展城乡居民养老保险集体补助是为大家谋福利、共享集体经济发展红利和成果的好事，但由于各村之间经济发展水平不均衡，对‘怎么补、补多少’，大家有不同意见。”率先进行集体补助尝试的阿拉哈格镇党委书记张永刚介绍，按照“广覆盖、有弹性、可持续”和“刚柔相济”的理念，阿拉哈格镇最终确定以“试点先行，逐步推广”“一村一策”的思路，按照“量力而行 尽力而为”的原则，采取定额补助、定比补助、倾斜补助等三种补助方式，鼓励和引导有条件的村实施参保集体补助，积极稳妥开展城乡居民基本养老保险集体补助，持续擦亮民生幸福底色。

作为库车市阿拉哈格镇城乡居民基本养老保险集体补助首批试点村，比苏特村率先垂范，利用周一升国旗、农牧民夜校、入户走访、村民大会等契机，对辖区村民进行全覆盖式宣传，并根据实际参保情况及经济实力，制定出合乎民意的补助政策，“四议两公开”做到信息公开透明，村集体经济参与补助养老保险，一项全新的惠民政策也在群众中有了呼声，群众在参保和提高参保的档次上也越来越积极主动。

“听村干部说，缴费档次越高，政府补贴越多，加上集体补助，以后领到手的钱也越多。我今年养老保险交500元，除了政府补贴140元,还有集体补助50元，我的账户现在是690元。”阿拉哈格镇比苏特村村民艾尔肯·艾山主动要求把缴费档次从原来的第二档300元提升到第三档500元。

“今年我们村共利用村集体收入6.15万元，为辖区1230名群众补贴了城乡居民养老保险费用。此项工作是长期性的，以后每年都会在上一年的基础上增加补助金额，不断实现群众得实惠、集体增合力、养老有保障的多赢效果，持续提升辖区群众的获得感和幸福感。”库车市阿拉哈格镇比苏特村党支部书记艾克拜尔·赛买提说。

开展集体经济补助的撬动作用，促进了城乡居保参保扩面工作。今年试点实施以来，阿拉哈格镇人均缴费标准净增长34.83元，提高档次的人数比去年增长1056人，提档金额27.07万元，稳定增加了参保居民的个人账户积累，参保群众待遇水平有了可预期的增长，受到了参保群众普遍欢迎，初步实现了“群众得实惠，集体增活力，经济长发展，养老有保障”的多赢效果。