新锐崛起 上合组织壮大中

合作路径更加清晰。随着上合组织的发展进入第二个十年，如何实现重点领域多边合作的持续推进和深化，受到成员国更多重视。乌法峰会通过的《上合组织至2025年发展战略》，对合作要点做了具体规画。

强调合作连续稳定

元首们强调合作的连续性和稳定性，安全上要积极巩固已有成果，打击威胁地区稳定的3股势力、跨国犯罪活动，同时更重视针对外部的边防合作以及执法安全合作；经济上继续推动贸易、投资、运输便利化，探讨建立开发银行等融资机制，加强产业、农业及民生领域的合作；人文方面则要给予文化、科技、教育、卫生等更多关注，特别指出要共同防范极端思想侵袭，不断夯实组织发展的基础。

平台定位更加明确。上合组织是新型的区域性合作组织，特别重视中亚地区的稳定和发展问题，随着组织的扩员，地理范围已经扩大到南亚。根据宣言和习主席的表述，上合组织未来将体现两大平台作用：一方面是将成为加强成员国相互理解、真诚对话和平等伙伴关系的坚实平台；另一方面将成为丝绸之路经济带与其他国际组织和沿线国家相关战略规画对接的最佳平台，提供更多的支援和保障。这与中国领导人倡导的打造周边命运共同体，成员国休戚与共、携手发展、结伴而行，在内涵上高度一致，方向相同。

国际责任更加突出。当今的世界处于深刻的变革当中，乌克兰危机加剧了欧亚大陆的地缘政治对抗，上合组织主张相互安全、共同安全，以平等对话方式解决国与国争端，积极推动国际关系的民主化，完善全球治理机制。

较之以往，上合组织参与国际事务的程度加深，宣言中对联合国改革、核不扩散、防止外空军备竞赛及一系列地区热点表明立场，在阿富汗问题、西亚北非政治危机、伊朗核问题的解决过程中准备扮演适当角色。随着国际环境的变化，上合组织成员国面临的经济和安全挑战增多，不仅要解决内部关系协调和常设机构建设问题，而且必须对外部形势和环境的压力做出有力回应。

上合组织拓展空间

对外合作更加广泛。上合组织坚持开放、不结盟、不针对第三方的原则，愿意与所有认同上合组织合作宗旨与原则的国家，开展紧密合作。

此次峰会除正式启动吸收印度、巴基斯坦为新成员的程序以外，又宣布接纳白俄罗斯为观察员国及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔为对话伙伴国，强调在双边和多边层面同有关国家、国际组织，包括联合国相关机构及其他机制开展合作，反映出上合组织合作的空间进一步拓展，影响力与号召力进一步提升。

其顺应时代潮流的合作理念与发展方向正在得到越来越多国家的推崇和认可，将会深刻地改变地区乃至全球的力量格局，推动建立更加公正合理的国际秩序。

（作者为中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长、研究员、海外网专栏作者）