新闻分析－牵制俄乌战争 美对中渐进式制裁

此次被美国商务部列入实体清单的28家中国企业，范围涵盖云端伺服器、AI、晶片、生技等领域，不但属于未来趋势产业，也与军工科技发展关系密切，符合美方阻断中国军事科技升级、在俄乌军事议题上施压的方针。

当前美国对中国企业的主要制裁包括两大工具，一是商务部实体清单（Entity List），重点在阻挡清单内的制裁实体采购美国产品与技术，譬如该清单在2019年将华为列入，形成技术断供制裁，造成华为5G手机业务后续无力发展，只能拱手让出市场。

实体清单为历史较悠久，制度较完善的工具，能有效吓阻美企与制裁实体交易，虽然有冲击美企的风险，但也有获得商务部批准后就能交易的但书，给予相当弹性，且清单内的实体也有可能会移出。

另一方面，美国近年开始关注资本流入中国科技产业的问题，川普政府开始推出一种新工具用以打击中企，即由财政部公布的涉解放军黑名单（NON-SDN CMIC），用以制裁涉嫌支持解放军的中国企业，借以限制美国实体对其进行投资。这对部分已公开交易的企业来说影响重大，可能有被主要指数剔除、强迫下市等风险。

但该名单制度仍不够完善，因此美方持续有制定新法的动作，例如近期或制定新规，直接禁止资本投资中国重点科技领域。路透近日引述知情人士表示，美国正寻求G7盟友支持共同制裁中国，不排除美国财政部届时推出新的制裁措施。