新闻透视》离岸风电遴选 政商介入绿影幢幢
离岸风电进入第三阶段开发,有意竞逐的厂商爆棚,竞争相当激烈,政商关系介入角力的传闻甚嚣尘上。(彰化县政府提供)
离岸风电进入第三阶段开发,有意竞逐的厂商爆棚,竞争相当激烈,政商关系介入角力的传闻甚嚣尘上,但是所谓技术「国产化」,却成效不彰,可见「风电真是门好生意」。
第三阶段风电开发到底有哪些厂商可入选,必需根据技术、财务、和产业关联,即国产化程度等项目,透过遴选产生,再进入价格评比程序,但不少专家对整套程序表示质疑,认为上下其手的空间太大。
中经院绿色经济研究中心助研究员陈中舜认为,目前遴选制度的公平性和公开性都有待加强,需要更大的透明度。国民党立委曾铭宗建议该先用价格竞标,再来遴选。
由于过去台湾能源产业向来是个封闭领域,必须要经过政府特许,企业才能在油气及发电等领域经营,油电这类独占行业产值惊人,回收稳定,只要释出一小块,就是非常庞大的利益,其中便出现了很多政商关系的模糊地带,国民党时代核四曾被质疑有国库通党库之嫌,如今改朝换代,民进党执政,风电并没有完全厘清社会的疑虑。
因为反对核能,一些倾向民进党的环保人士和民进党政治人物本来就是台湾早期风电的推手,当时或许有理念,但进入能源开发领域后,发现台电保证收购再生能源,等于获利保证,如今民进党执政,风电的饼更大,更令人垂涎,哪些风电企业有绿营人脉,哪些风电企业是绿营金主,开发商邀请有力人士进驻、某某高层介入协调等耳语更是不断。
离岸风电开发商固然有丹麦沃旭这种有技术,及母公司财务背书支持的国际企业,但也有开发商不具太多技术能力,财务底子也不够,却能以「无追索权」融资方式,取得资金,也有开发商一得标就要释股,俨然是买空卖空,拿着执照,大玩金钱游戏。
另外,在国产化方面,依目前作法,台湾在风电关键技术上很难作到真正国产化,有些零件就算国产化,也没有出口竞争力,例如风机的关键齿轮箱,国内就无法制造,首艘的运维作业船(SOV)还是越南制造,先前还有国民党立委召开记者会,质疑基椿向韩国进口,有违国产化的宣示目的。
其实国产化不彰主要原因是,政府虽然端出高价,但由于蔡政府急着在2025年以前让风电达到一定比例,以解决缺电问题,在底牌已经掀给别人看的情形下,外商到底愿意释出多少技术?令人质疑。怕就怕,政府被不肖业者当「盘仔」后,既拿不到国际技术,又有缺电危机,纳税人白浪费钱,如此多重损失,政府能负责吗?