两岸交流风声鹤唳 谍影幢幢

11月28日，国民党立法院党团举行「《反渗透》绿色恐怖 套杀台湾民主」记者会。（本报系资料照片）

11月27日，台北地检署二度传唤中国创新投资公司主席向心（中）、龚青（左）夫妇。（本报系资料照片）

2019年1月1日，蔡英文总统在总统府内发表谈话，提出「4个必须」及「3道防护网」。（本报系资料照片）

7月3日，立法院副院长蔡其昌敲槌，临时会三读通过《两岸人民关系条例》部分条文修正草案。（本报系资料照片）

2019两岸交流 防范吓阻不断

2019年的两岸关系，防范、吓阻味浓厚，立法院先后通过许多防止境外势力介入、反渗透的法案，「国安五法」、「中共代理人法」、「反渗透法」草案，一个接一个出炉，在11月下旬的王立强共谍案爆发，让这些法案「顺水推舟」，也使得两岸交流谍影幢幢、风声鹤唳。

2019年1月1日，蔡总统的元旦讲话，提出「三道防护网」，分别为「民生安全、资讯安全、两岸互动中的民主防护网」，接下来一整年，无论是指控大陆假消息介入台湾，或修订相关防范两岸交流的机制，都围绕着三大防护网的主轴。

应对大陆习五条

此外，中共总书记习近平1月2日发表的对台「习五条」，被蔡政府视为大陆强势推进统一进程，因此也着手修订法律，以抵挡大陆对台进逼。

2月中旬，陆委会抛出两岸若要签署和平协议，需经过国会双审议，并举办全国公民投票通过后才能签署，当时陆委会主委陈明通多次点名国民党主席吴敦义，因吴曾表态愿与大陆签订和平协议。5月31日，这项针对《两岸条例》的修法，正式在立院三读通过，但也因其门槛比修宪还高，引起争议。

此外，民进党推动「国安五法」，并于7月3日三读通过，此次修正让涉密退离职人员出境管制最长延至6年，泄密最重判刑15年；并将网路纳入国安范畴，提高「为敌发展组织罪」刑责，军公教若成为共谍，将剥夺月退俸。若曾任国防、外交、两岸或国安机关的正副首长、少将以上人员，终身不得参与大陆党政军举办的庆典活动。

在一连串加重罚则、加大认定范围、延长管制时间下，包括马英九、吴敦义等国民党前政要首当其冲，无法赴大陆。退将吴斯怀因曾到北京人民大会堂参加活动，之后又被列入国民党不分区立委名单，也被民进党抓着猛攻。

在国安五法通过后，蔡英文总统当时还宣示，要在下个会期通过「中共代理人法草案」，然而因后续引起台商群体的强力反弹，该草案一度暂缓。

王立强案掀波涛

就在中共代理人法喧闹还未平息，11月23日澳洲媒体爆出「共谍」王立强案，闹得满城风雨，这名自称共谍者宣称，曾发动网军影响2018年的台湾九合一大选，并指曾给韩国瑜高额政治献金。

然而之后大陆公安部门指王立强实为在逃诈骗犯，并非所谓间谍，并公布审讯画面，与此同时，被王立强供出的「上线」香港商人向心夫妇刚好在台，并被检方约谈调查，让整起事件陷入罗生门，也让两岸谍影幢幢。

王立强案爆出后隔几天，民进党顺势推出「反渗透法」，于11月29日迳付二读，该法同样为防止境外势力操作，规定「任何人不得受渗透来源的委托、指示或赞助」，违者需处有期徒刑或新台币500万元以下罚金。

国民党抛出「反并吞中华民国法」草案做为反制，但在民进党团人数优势下，遭反对未通过；国民党同时质疑「反渗透法」定义不清、无程序正义，也没有必要性。

防介入、反渗透、对赴陆交流祭出更多管制，同时用极高门槛规范两岸签署政治协议，都成为蔡政府2019年所要搭建的「民主防护网」，在2019年的最后一天12月31日，立法院将召开院会，民进党团还将力拚让「反渗透法」三读通过。