理财周刊／二箭齐发 闲置工业用地现形
文／庄孟翰
—第一箭土地税法：加征2-5倍空地税—第二箭平均地权条例：三年以下有期徒刑
徒法不足以自行，有法却不执行？原因何在，不是官员乡愿就是行政怠惰！
针对闲置工业区用地问题，宜兰县政府为配合中央政策率先射出第一箭，宣布自2018年起将对县内利泽和龙德工业区闲置私有土地加征五倍「空地税」，预计可为县库增逾一千三百万元税收，可谓一举两得。不过，这只是个开头，应该再祭出第二箭平均地权条例第八十三条「三年以下有期徒刑」，以期双管齐下，确保政策顺利推动(请参阅附注文字说明)。
赖揆上任以来，为解决全国商业总会所提出缺水、缺电、缺土地、缺人工、缺人才等「五缺」问题，却面临工业用地价格高不可攀的难题。
针对产业缺地议题，行政院迅即拟定对策，拟就工业用地闲置三年以上者，将通知地主在两年缓冲期内完成使用，若地主依旧未开发，将视闲置时间长短、情节轻重，处以土地公告现值10％以下罚款，一个月后再不改善就强制拍卖，此一策略极为正确，惟应严格执行，方可在最短时间彰显绩效。
其实，抑制房地产价格并不难，各国早有对策，成败端视执行力！
以下再就近年常见港、星、澳、加、英、德等国加征税额与刑罚措施，提供参考。
一、香港由于受到美国QE1与QE2两轮量化宽松政策之影响，政府为压抑不断飙涨的房价，遂宣布自2010年11月21日起将印花税就4.25％的基础，再加征额外印花税(Special Stamp Duty, SSD)，对买入的物业在六个月内转售，除缴交4.25％的印花税外，买卖双方需支付交易金额15％的额外印花税；6至12个月转售，税率为10％；12至24个月税率为5％。
二、新加坡同样为抑制房价，规定2011年1月14日以后购买的房产，若在四年内卖出，需要缴纳一定比例的卖方印花税Seller’s Stamp Duty(SSD)，亦即第一年卖出缴纳16％，第二年12％，第三年8％，第四年4％。此外，买房不住，还将面临高额罚款与牢狱之灾。
三、澳洲从今年七月一日起，维多利亚州对外国买家额外征收七％的印花税，新南威尔斯州及昆士兰州分别为8％及3％。
四、加拿大于2016年8月2日起，对外资买房课征15％不动产交易税。
五、英国自2014年12月将印花税改依交易价按不同税率计算，房价在12万5千英镑(约台币508万)以下，免缴印花税；92万5千英镑(约台币3765万)以下印花税为5％，逾92万5千英镑者提高至10％。
六、德国为维持长期稳定房价，主要系以税制、行政与刑罚措施同时并进，在行政措施方面，当房价超过合理价格20％时，卖方将面临最高五万欧元罚款；至于刑罚措施为当房价超过合理价格50％时，除巨额罚款外，还会面临三年有期徒刑，罪名为涉嫌炒作、扰乱经济。
目前政府为因应台商回流，正亟思解决五缺用地对策，建议参考经济部于2009年所推动工业区土地租金优惠措施「006688专案」，亦即前两年免租金，第三、四年租金六折计算，第五、六年租金八折计算，期满后如欲购置，可将所缴纳之租金自土地总价扣除，另亦可考虑改良为「0022446688专案」，以期短期彰显政策绩效。
最近台北市大直明水路、敬业路一带「大湾北段」商业区及娱乐区，经查获1675户违规使用，台北市都发局原预定年底开罚，每户可处六万至三十万元罚款，却因市议员提出质询而暂缓执行，真不知最后是否又会如同内科工业住宅一样缴交罚金了事？雷声大，雨点小，最后还是回到原点。
以上分析，除可参考港、星、澳、加、英、德加征额外附加税额之外，另亦可就持有成本─地价税之税基机动调整，此外，如能再辅以平均地权条例之刑罚相关规定，政策效果当可立竿见影。
办法是人想出来的，相关法令早已存在，最后就看执行力如何发挥了！
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