新闻透视》赖清德赋予宪法新解 撇清两岸连结 挟国际以令北京

中华民国第16任总统、副总统宣誓就职庆祝大会20日在总统府前举行，新上任的赖清德总统发表就职演说。（陈信翰摄）

万众瞩目的赖清德总统就职演说揭晓，最受关注的两岸论述，虽然提到了《中华民国宪法》，不过却赋予迥然不同的新诠释，从过去凸显两岸连结，变成撇清关系，并反复阐述台湾在全球的关键战略地位，以此传达全世界都不会允许北京对台动武，颇有「挟国际以令北京」之感；对于上个月北京「马习二会」上，习近平强调的「中华民族共同体」，赖清德则以「民主共同体」、「和平共同体」回敬，要走自己的路，做世界的台湾。

赖清德的演说共分为六大段落，其中第三、第六段，都以不小篇幅着墨两岸，当提到大陆时，通篇都以「中国」称呼，不像蔡英文会交错使用「对岸」、「北京当局」；从关键字频率看，通篇讲稿共出现41次「世界」、21次「和平」、31次「民主」。

2016年蔡英文就职演说时提到「新政府会依据《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》及其他相关法律，处理两岸事务」，由于按照上述二法，两岸处于一国两区(台湾地区、大陆地区)框架，当时大陆因此并未定性蔡为台独，称是「没有完成的答卷」，保留了观察期。

《宪法》的一国两区概念，一般被视为体现两岸连结，连大陆外长王毅2016年也曾在美国公开说，台湾领导人应依照「他们自己的宪法」继续推动两岸和平发展。不过赖清德这次同样搬出《宪法》，却赋予全然不同的解读，他引用宪法第三条「具有中华民国国籍者为中华民国国民」，由此推演出，因大陆民众无中华民国国籍，所以证明中华民国与中华人民共和国互不隶属。

赖清德会有这样的诠释，应是启发于去年的一项争议判决。2018年有位大陆民众来台骑车环岛，不幸遭路灯电击死亡，大陆家属提出国赔，去年2月高雄地院与高分院主张，依据《宪法》，大陆地区人民也是中华民国人民，应适用《国家赔偿法》，所以判高雄市工务局须赔463万。此判决引发争议后，行政院赶忙发函通令各部会，中国大陆人民不具中华民国国籍，不享有国民权利义务，旧函释应停止适用，陆委会当时回复此争议，就端出了上述的《宪法》第三条，强调从未指称中国大陆人民是中华民国国民。

一夕之间，《宪法》从体现连结，变成了佐证两岸无瓜葛，妙哉。

4月10日在北京登场的「马习二会」，当时被视为习近平在520前对赖清德的重要喊话，其中以「两岸同属中华民族」为主要诉求，根据新华社通稿，通篇共提到32次「民族」，习强调要「坚定铸牢中华民族共同体意识」，有些解读认为这是陆方温情软调，不过显然赖清德并不领情，在520演说中，赖表示要跟全球民主国家肩并肩，形成「民主共同体」、「和平共同体」。

赖就职演说多次以台湾在全球供应链和地缘政治的战略地位，强调「台湾已经走向世界舞台的中心」，台湾的未来「也是全世界的未来」，同时指中国是全球和平稳定最大的战略挑战，而国际间已有高度共识，认为台海和平稳定是「全球安全与繁荣不可或缺的要素」。

此番论述，颇有「挟国际以令北京」之感，要中共勿冒天下之大不韪对台动武；520前后，大陆涉外部门密集发声宣扬一中原则，称台湾是中国的一部分，赖的演说则传达，台湾不要做中国的一部分，而是要做世界的台湾。

对于台湾分歧的国族认同，赖清德则诉诸团结，强调无论国家名称是中华民国、中华民国台湾，或台湾，都一样响亮，盼能不分彼此，大家一条心。

相较2016年520，陆方以「中共中央台办、国务院台办负责人」名义发表谈话，这次则以「国台办发言人陈斌华」名义表态，明显降格，反映陆方对台湾的战略藐视，并严词批赖「充分暴露其台独工作者的本性」。可预见未来两岸在政治、外交、军事领域，仍会持续对立紧张，经贸ECFA的关税减让项目，也会继续切香肠式中止。目前唯一可期的，就是观光旅游开放，因为这是赖习二人都亲口指示的，至少两岸领导人都希望别让官方的僵局，波及到民间的正常交流。