新闻透视》美国后花园不保 北三角岌岌可危

副总统赖清德于2022年1月27日率团出席宏都拉斯共和国总统卡蕬楚就职典礼，与卡蕬楚总统举行双边会谈暨赠交防疫物资。（总统府提供）

2018年8月萨尔瓦多与台湾断交，转与中国建交，美国为因应此情势，国会在次年通过《台北法案》，不只要加强与台湾来往，还要撑住台湾的邦交。但宏都拉斯总统卡蕬楚仍准备舍下台湾，显然美国在中南美洲的势力已衰退。

美国一直将中南美视为「后花园」，利用一战、二战时期，欧洲与苏联势力的大幅衰退，在拉丁美洲不断培植亲美政权，成立由其主导的美洲国家组织。

美国原本在中南美可以说是「只手遮天」，但近年却接连遭逢中国的挑战，北京对台湾的邦交国向来以发展经贸为号召，意图劝诱他们转向，再加上近年来推动「一带一路」，令左派政权更加倾向北京，于此同时，美国的打贪腐与扫黑行动让号称「北三角」的萨尔瓦多、宏都拉斯与瓜地马拉心生不满，原先皆与我有邦交的三国已经断了一国，宏都拉斯目前也岌岌可危。

因此台宏邦交近年屡有生变传闻，「与中国建交」本来就是总统卡蕬楚的竞选政见，她入主总统府后，我国一再表达加强合作，再加上美国的斡旋，才使得台宏邦交勉强维持住。

今年1月，宏都拉斯外长雷依纳坦承，为寻求帕图卡水坝工程金援，1月初在巴西总统就任典礼中会晤中国外交部副部长谢锋磋商贸易议题，引来我国关切，但美方对此却没有动作，直至今日，卡蕬楚的推特推文为台宏关系再掀动荡。

北京于此时加大力道与宏国往来，具有三重操作意义，第一，对即将过境美国，会见美国众议院议长麦卡锡的蔡英文总统，予以打击；这种操作模式，北京已做过多次，2018年8月20日，蔡英文出访专机刚降落桃园，就传出萨尔瓦多外长已在北京谈建交。

第二，在副总统赖清德赴民进党中央党部登记参与党内总统提名时，与赖有一面之缘的卡蕬楚放出与台湾断交与中国建交的讯息，这是给「务实台独工作者」赖清德难看。

第三，即使美国《台北法案》明订，对于损害台湾外交关系的国家，在「符合美方利益下」，美国可考虑降低对其经济或外交的来往为响应。但显然这部法案无法压制宏国与北京来往的要求，在卡蕬楚放警报后，美台若救援无效，只能眼睁睁看北京在「后花园」攻城掠地，美方在中南美的控制力已不如以前了。