新聞眼／NCC委員提名界線拿捏 考驗蔡賴默契

NCC委员人事案，将是立法院开议后民进党第一道难题，两位前后任总统如何共商人事提名权？界线如何拿捏？考验新旧政府交接默契。 图／联合报系资料照片

国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）委员人事案，将是立法院开议后民进党第一道难题，该议题核心争点之一在于，蔡政府看守内阁理论上有人事提名权，但五二○后的赖政府才是未来当家者，两位前后任总统如何共商人事提名权？界线如何拿捏？考验新旧政府交接默契。

类似争议并非台湾独有，近年最经典案例是二○一六年美国总统川普在败选后的看守政府期间仍执意行使人事提名权，提名了一位保守派大法官，此举直接改变了美国联邦最高法院内保守派与自由派的人数结构，对未来释宪方向带来深远影响。由于兹事体大，民主党重砲批评川普看守总统身分根本不该再行使人事权。

ＮＣＣ委员人事案较美国大法官提名案单纯，原因在于新旧任政府属同一政党，彼此沟通协调理论上会较顺畅，但蔡、赖两人执政风格并不相同，连蔡总统在竞选期间合体赖清德拍广告都直言「也许我们做事的方式不一样」，也为马上到来的人事提名权如何行使，增添不确定感。

蔡政府八年执政，在独立机关提名上采强硬到底方式，监察院、中选会到ＮＣＣ皆然，如今总统任内最后一次人事案提名，大权仍掌握在蔡总统手里，若从过去提名纪录来看，对改善朝野关系并不乐观。

即将上任的赖清德过去从政经历，同样以强硬手腕迎战在野党著称，但如今情势不同的是，民进党在国会已失去过半席次保护伞，不仅赖本人必须身段放软，更有说服蔡总统采取更温和提名策略的义务。

赖清德新政府人事布局将在年后陆续启动，新旧政府间的交接工作则已是现在进行式。交接默契是否真如蔡赖两人在竞选期间所称的「无缝接轨，国家这台车由赖清德来开，会更好」，ＮＣＣ委员人事案是个重要观察指标。