NCC委员提名 蓝提案政党比例入法

立法院国民党团将在5月1日排审《国家通讯传播委员会组织法》第四条条文修正草案。图为国民党抗议NCC的画面。（本报资料照片）

今年7月底，包含国家通讯传播委员会（NCC）主委陈耀祥在内，将有4位委员任期届满，然至今浮出水面的继任人选皆具争议。国民党团也因此出招，将在5月1日排审《国家通讯传播委员会组织法》第四条条文修正草案，拟将NCC委员依国会政党比例提名正式入法，并设置「不适任退场机制」，立法院得针对不适任委员投票予以免职。

根据国民党团总召傅崐萁、书记长洪孟楷两人提案，皆明订限制NCC委员只能连任一次，委员名单由行政院及政党各推荐7名，其中政党应依立法院所占席次比例分配名额。提名人选将由行政院组成的提名审查委员会审查；委员会成员为各政党依立法院所占席次比例推荐11名学者、专家组成。

NCC委员提名是否要按照国会政党比例，过去就有激烈讨论。依大法官释字613号解释，认为政党比例推荐，实质剥夺行政院的人事决定权，以及影响人民对NCC应超越政治的公正性，因此宣告违宪。

为避免绿营再次端出释宪来阻挡修法，傅崐萁也表示，提名同意程序上，审查会通过的名单对于行政院长无绝对拘束力，应已符合大法官释字第613号解释文，行政院掌控实质人事提名决定权。

傅崐萁还推出另一版本，不干涉行政院提名权，但将审查权移至立法院，由立法院推举11名至15名社会公正人士组成国家通讯传播委员审查委员会，以此来应对大法官释宪，同时又可让立法院参与人事提名。

洪孟楷也说，自己的提案版本较温和，是由行政院及政党按专长领域各推荐7名，再由审查委员会决定，并非剥夺行政院提名权，因此没有违宪疑虑。

至于翁晓玲版本则是写道，衡酌我国广电及电信产业规模不大，NCC委员5人应足以发挥监理效能，修正委员会委员人数从7人降至5人，由行政院院长提名2名委员，其中1人为主任委员，其余3名委员由立法院提名，移请行政院任命。

另根据现行法律，如行政院提名的委员被立法院否决时，现有的委员可以继续运作，变成「万年委员」，因此国民党也修法删除相关法令，倘新提名人遭否决，则该位从缺并须重新提名。同时建立「不适任退场机制」，立法院可以透过不信任投票，对不适任的国家通讯传播委员会正、副主任委员及委员予以免职。