不滿NCC委員提名？藍營喊「依政黨比例任命」入法 下周三排案審查

国民党团发动下周三在立院处理「国家通讯传播委员会组织法第四条条文修正草案」，要将NCC委员依国会政党比例任命正式入法。图／联合报系资料照片

国家通讯传播委员会（NCC）争议不断，在2024总统大选期间，国民党批现任NCC委员绿油油，当时公开呼吁，NCC委员任命须依国会政党比例为之。国民党团总召傅崐萁提出「国家通讯传播委员会组织法第四条条文修正草案」，要将NCC委员依国会政党比例任命正式入法，传下周三（5月1日）要排案审查。民众党立委林国成表态乐观其成。

NCC的7名现任委员包括主委陈耀祥、副主委翁柏宗、委员王维菁和林丽云于7月31日任期届满，行政院须于4月底前提交4名新任委员名单，并送交立法院通过。彼时流出一份新名单，翁柏宗有望扶正之外，包括台师大大众传播研究所教授陈炳宏，另两位NCC委员分别为世新大学传播管理学系助理教授罗慧雯、现任NCC平台事业管理处长詹懿廉。

不过，国民党认为，翁柏宗被国民党批与陈耀祥狼狈为奸，剑指翁与不予中天换照有关；罗慧雯则因曾有争议言论「新闻自由是什么，能吃吗？」亦不适任。另外也传台经院四所所长刘柏立被内定为NCC主委提名人，似乎因有力人士介入而生变。

有鉴于NCC委员提名争议频传，国民党团发动在下周三在立院司法及法制联席交通委员会中审查「NCC组织法修正草案」。根据傅崐萁等提出的草案内容，限制NCC委员只能连任一次，委员名单由行政院及政党按专长领域各推荐7名，其中政党应依其在立法院所占席次比例分配名额。推荐名单应交由行政院组成的提名审查委员会审查。

审查会由各政党（团）依其在立法院所占席次比例推荐11名学者、专家组成。审查委员应含括设有大众传播或通讯等相关系所之大专院校、通讯传播产业及非政府组织之专家、学者。审查会应于接受推荐名单后20日内完成审查。

审查应以听证会程序公开进行。行政院长应于7日内参酌审查会审查结果提出名单，送请立法院同意。立法院应于收到名单后，不经讨论交付相关委员会审查，审查后提出院会以记名投票表决，经超过全体立法委员2分之1之同意为通过。

立法院审查过程应举行听证会，听证会邀集相关学者专家、公民团体及社会公正人士参与审查。NCC的7名委员，其政党党籍相同者不得超过3位。

据傅崐萁等提案，亦纳入NCC委员的汰除机制。凡有「废弛职务」、「因案受羁押或经起诉」、「其他足以影响机关信誉及个人执行职务正当性之失职行为」、「因罹病致无法执行职务」的情事，得由立法院连署成案，经不信任投票后予以免职。

国民党立委赖士葆说，NCC是专业中立、独立的机构，委员的组成理当按政党比例，如担心有被解释为违宪之虞，亦可采取公视的模式，即由政党比例组成审查委员会，再由该委员会审查NCC委员，通过后再送立法院行使同意权。

林国成表示，民进党还以为在国会是一党独大时代，NCC委员提名需要经过立法院行使人事同意权，执政党却没有跟在野党讨论提名人选，基本政治素养都没有，难道认为只靠民进党团的51票，人事案就能通过吗?

林国成指出，从媒体报导的NCC新任委员提名人选，可以看到除刘柏立较有自主性外，其他被提名人政治色彩浓厚，凸显执政党把专业摆一边，政治倾向摆中间，尤其是现在看起来，民进党内对于刘柏立有意见，对于专业理性的人选就容不下，有政党色彩的人选就没意见，关起门来搞小圈圈，在国会三党不过半的情况下，完全不尊重在野党。

针对蓝营不满NCC新任委员提名，火速下周三排案要求政党比例。林国成说，国民党提案乐观其成，总是可以容纳不同的声音，不是一党想要一把抓，想怎么做就怎么做，NCC还是要有倾听民意的委员。