星期評論／統籌款分配不公 中央不能坐視

彰化县长王惠美表示，财划法修法已喊20多年，财源分配不均是事实。图／彰化县政府提供

攸关各县市建设发展的财政收支划分法修法历经20多年始终无进展，国民党提出修法版本，立院内外依然吵得不可开交。分配不公是事实，奈何无论蓝绿都是换位子换脑袋，有权作主时往往刻意忽略，如今朝小野大，正是重立机制、合理分配财源的契机。

依既有财政收支划法，统筹分配款六都占7成，其他县市分配3成。坐拥百万人口的彰化今年获131.54亿元，金额虽是六都以外最多，但依统筹款加权规定土地面积仍是主要考量，彰化地小人多，人均分配1059元，仅高于竹县，之前则长居最后一名，逢选举总成为热议话题，选后不了了之。彰化另获一般补助款180.81亿元，金额仅次于屏东。

两项补助彰化人均共2万5154元，居县市后段班；彰化自有财源约23到24%，面对庞大的人事与建设支出远不敷需求，因此期待透过财划法修法改善。依国民党版本试算，彰化统筹款将增加443亿元，金额仅次于新北市，县长王惠美认为可有效挹注地方建设与社会福利。

王惠美说，财划法修法已喊20多年，财源分配不均是事实，现况是强者愈强、弱者愈弱，很多资源都集中在六都，彰化县民不是二等公民，中央有义务让各县市有更好财源，有更好的发展。

蓝营县市多抱怨中央集权又集钱，看「颜色」给补助及重大建设。一名官员就说，彰化争取二林精密机械园区卡在环评，轨道建设也一波三折；中央补助常是政策性的竞争型补助，地方要基于需求去建设，往往欠缺经费，难以形塑地方特色，拉大与六都的差距。

统筹分配款的饼就那么大，分少的县市势必反弹，中央与其在这块大饼挪来挪去，不如另辟财源，像利用近年来超额税收补助地方，缩小县市发展差距；各县市也要积极开源节流，以彰化来说，拥有全台最好的风场及日照条件，若「绿金」发展好，也有机会摆脱困境。