行政懈怠 农渔民中小企业受害

（图／本报系资料照）

中国大陆海关总署「进口食品境外生产企业注册信息网」12月8日公告，台湾水产品包括秋刀鱼、午仔鱼、鱿鱼等暂停进口。过去台湾已在大陆获得注册编号的水产品有890件，除核准1件及业者自行申请注销2件外，其余887件现均「暂停进口」。

2021年台湾整体水产品输出大陆计14.8万公吨，83亿元新台币，占整体外销量与金额比分别为21.8%及17.4%。受影响鱼种输出量及占比为：鱿鱼7.5万公吨、67.8%；秋刀鱼1.8万公吨、25.3%；午仔鱼7029公吨、73.9%，影响非常大。

除水产品外，蜂产品（15家业者暂停进口）、食用谷物（23家）、未烘焙咖啡豆（53家）、茶叶（46家）也被「暂停进口」。同月10日大陆又以注册讯息不完整为由，暂停进口台湾啤酒、金门高粱、金车噶玛兰威士忌、黑松沙士等，造成台湾农渔民与中小企业损失严重。

根据大陆的说法：为落实《食品安全法》及其实施条例等规定，海关总署于2021年4月发布《进口食品境外生产企业注册管理规定》，自2022年1月1日起实施。有关主管部门已通过既有联系渠道向台方通报有关事项和要求，并按照有关规定处理台湾输大陆食品生产企业注册。

大陆按照相关规定，要求全世界，包含台湾在内，输入产品更新注册信息，审核通过的企业一直对大陆保持正常出口，这完全符合大陆对全世界的规定。

而根据卫福部食药署表示：「针对水产品被禁止项目将会与中方联系，进行确认及了解原因，当初中国要求所有产品销往中国都要进行注册，而食药署也协助业者该补件的都有补件，该交的文件也都交了，目前不了解发生什么事，还要进行了解。」很显然食药署与大陆海关总署沟通不良，也不太暸解大陆相关规定，才会造成今天的惨况。

除此之外，台湾也可以参考日本的做法，根据媒体报导，中国大陆2020年11月经由世界贸易组织（WTO）办公室向各会员国通报新制后，日本农林水产省2021年4月18日起，依照大陆公布的新规定，启动2022年版的「农林水产物食品施设认定申请」系统，将大陆最新规定及原则逐条翻译成日文。在农林水产省努力下，2021年日本出口到中国大陆的农林水产与食品，比前一年增35.2%，2022年1至10月更达1.12兆日圆，连续两年突破1兆日圆大关，创下新高。

相较日本的努力，台湾主管机关因应措施远远不及，加上与大陆沟通不良，导致农渔产品及食品输出大陆被「暂时停止」。当务之急，完善沟通管道，务实依照大陆规定填写表单、办理补件，就能妥善解决问题，维护农渔民与中小企业的权益。（作者为海峡两岸经贸交流协会秘书长）