时论广场》抗中保台害惨农渔民（曾志超）

大陆禁台湾水产品，屏东午仔鱼养殖户担忧价崩。（谢佳潾摄）

民进党全面执政后两岸关系恶化，大陆已多次暂停我主力农渔产品进口。此次九合一大选蔡总统再打「抗中保台」牌，结果选后就传出有数百家未完成大陆生产企业注册更新的食品业者被「暂停进口」，除了鱿鱼、秋刀鱼、午仔鱼等水产品，还有食品加工业者也受波及。由于两岸官方管道中断，相关问题难以及时解决，农渔民一再沦为蔡政府抗中保台的受害者，苦不堪言。

我国渔业产值最大的两项为远洋与养殖渔业，根据渔业署公布的《2021渔业统计年报》，去年远洋渔业产值326.58亿币，养殖渔业也有321.19亿元，占我渔业总产值778.80亿元的83.18%，去年水产品出口规模达478亿元，其中大陆市场有83亿元，重要性可见一斑。

我国远洋渔业主要捕捞的鱼种，为鲔鱼、鲣鱼、鱿鱼和秋刀鱼等，其中鲔鱼出口至日本、泰国与美国市场为大宗，尤其是日本的出口金额就超过总出口的5成，纵然目前销往大陆的数量还相当有限，惟随着其生活水准提升，高档的鲔鱼餐厅料理及生鱼片极具潜力；捕捉秋刀鱼也是我国的强项，为维护生态平衡，经NPFC协商后，我国渔获量大幅受限，出口前3大市场分别为韩国、日本与中国大陆；大陆为我国鱿鱼出口的主要市场，外销高峰达1.5万公吨。

至于养殖鱼类，石斑鱼为我国最重要的高经济养殖鱼类，已建构完整的产业链，大都销往大陆与香港，高峰期年出口1.34万公吨，无奈因检出禁药，大陆已于今年6月暂停进口；经过多年的研发，台湾午仔鱼养殖技术大幅提升，已成为我国另一项高经济养殖鱼类，大量销往大陆，去年出口超过7千公吨。

此次出口大陆水产品被挡的冲击远胜于8月裴洛西访台陆方所实施的禁令，将造成我国水产品几乎都无法销往大陆，产业规模在百亿元之谱，冲击层面相当可观。

原本简单的农渔产品检疫问题，如害虫与禁药，只要透过两岸既有管道协商即可解决。但民进党执政后否认九二共识，两岸联系管道全面中断，蔡政府还一再恶言批评大陆，扬言告上WTO。近期甚且为了自身的政治利益，配合美国升高抗中声量，让两岸敌意螺旋不断上升，引发北京当局不满，如今出口大陆水产品出问题，相关的主管机关包括农委会与卫福部的首长正是抗中大将，如何期待两岸能有良性沟通呢？

民进党批评台湾农产品过度依赖大陆市场，然而两岸距离近，大陆又提供台湾许多农产品绿色通关与免税优惠，加上消费习惯相近，大陆经济实力持续攀升，成为我国主要农渔市场乃是必然的结果。执政党无力与主要贸易伙伴签署FTA或加入区域贸易组织，争取农产品免税与快速通关，不利台湾农产品推进其他市场，竟还恶意操作「芒果干」，让大陆市场也逐步丧失，害惨了农渔民。

这次事件，农委会主委9日召开记者会，照往例提出开发新市场、多元加工与加强国内行销等老招。可预见继「班班吃石斑」后，农委会可能又将推「班班吃午仔鱼」，试问在陈吉仲任内，有哪一项出口受挫的农渔产品有因为他的这些政策而真正解决问题呢？

蔡总统9日指出，中国再一次以突袭方式，让台湾出口到中国的水产品受到阻碍。但中国大陆去年4月就宣布要输入大陆的业者都要登记，标准全球皆然，据报导，日本农林水产省订定办法全套辅导业者注册，目前未闻有业者被禁，但蔡政府「放牛吃草」，以致800多家水产业者仅有1家通过注册。只会喊口号的蔡政府对得起农渔民及食品加工业者吗？

（作者为国家政策研究基金会副研究员）