时论广场》讨好日本 国家利益何在（曾志超）

图为日本福岛地区名产柿饼完成放射性物质检查，准备送往市场贩售。（摘自网路）

行政院8日突袭召开「日本食品输入管制措施」记者会，宣布开放日本核灾区食品进口。食药署预告调整日本食品输入管制措施，草案从当日预告修正，预计10天后搜集各界意见，2月底就要正式实施，过程十分草率，至少有以下四大问题。

首先是先射箭再画靶。2018年举办反核食公投，以779万同意票通过，大幅超越不同意的223万票，显示多数国人拒绝核食。姑且不论公投是否还有效力，光是涉及国人食品安全等问题，就应邀请各领域的专家学者与相关团体举办公听会，以公开透明的方式，深入讨论不同的看法，进而取得共识。但核食进口政策是由上而下的决策模式，虽号称有纳入公民团体的建议，相关建议多属政府已经完成的事项，而许多专家的建议与民众质疑的多数问题却未被采纳。

其次，我国对核食真的采取高标准吗?行政院宣称，我国采用比美国、CODEX及欧盟等国际标准更严格的措施，然而南韩政府禁止日本福岛等8县水产品进口，即使日本透过WTO争端解决机制进行诉讼，仍于2019年上诉机构最终判决中败诉，确认未违反SPS协定。我国当然可比照主张禁止福岛5县(甚至扩及南韩所主张的8县)水产品进口。惟本次行政院所预告开放的品项却包含水产品，仅要求宫城县与岩手县的水产品需双证明(辐射检验证明与产地证明)。这样的做法明显低于南韩的规定。更何况，日本已排定于2023年起将福岛核废水排放入海中，蔡政府执意开放水产品进口，根本视国人食安于不顾。

第三，核食进口后，台湾能因此加入CPTPP吗?蔡英文总统在行政院宣布后，于脸书上表示，开放后要充满自信，更进一步参与像CPTPP等高标准的国际经贸体制，把握全球供应链重组的契机，让台湾走向世界、立足世界，创造更多机会和繁荣发展。似乎台湾加入CPTPP等已近在眉睫。实际上日本交流协会泉裕泰代表已公开表明，开放核食与我加入CPTPP没有连结，需「等待着台湾自己的决心」。易言之，即使开放核食，也无助于加入CPTPP。

最后，未经两国平等谈判即开放。从行政院发言人罗秉成在记者会的说法，此次开放我国有与日方进行协商，还表示日方是希望能够像大部分40几个国家一样，全部解禁，但台湾仍是采较为严谨的态度，日本或许能「勉强接受」。如此重大的政策应比照国际惯例，与日本进行全面的经贸谈判，争取我国最大利益。我已片面对日本商品开放进口，身为中华民国政务官还以摇尾乞怜的态度，感谢日方勉强接受，简直是丧权辱国。

回顾2013年「服贸协议」签署过程，马政府于谈判期间就与46种服务业的公协会进行110次咨商或小型座谈；签署前向立法院进行过3次专案报告；并在协议签署后举办300多场的说明会及座谈会，还于立法院举办20场公听会，仍被民进党批是黑箱作业，引发「318学运」。

反观蔡政府不断鼓吹福岛5县市食品的安全性，连「核食」都不敢提，民进党上下只想讨好日本，没人考虑到国家的利益。如果按照当年的「服贸协议」审查标准，这样的政府早该被推翻了。（作者为中华经济与金融协会副秘书长）