时论广场》日本装回利齿的阻力（陈国祥）

日本自卫队（示意图／达志）

安倍晋三生前一直怨怼日本不是一个正常国家，因为日本的利齿被和平宪法拔掉了，咬东西很不方便，所以他致力于修改宪法，企图恢复日本的对外用兵权。

安倍过世后举行的第26届参议员选举，结果让自民党喜出望外，不但一举过半，而且友党加总起来超过修宪门槛。岸田文雄首相明白宣示实践选举诺言，展开修宪征程。长期被安倍及日本右翼视为眼中钉的宪法第9条「非战条款」，修改的技术障碍已被排除，但民意是否支持、美国及周边国家是否阻拦？才是修宪必须跨越的门槛。日本一般民意不像政客那么热衷于修宪，但反对者不成气候，构不成阻力。障碍在外部。

先前碍于修宪困难，安倍内阁于2014年7月决议通过修改宪法解释，以「可有限度行使」集体自卫权局部解释，并由国会修改了《自卫队法》、《周边事态法》、《联合国海外维和法》等多项法律。如此这般未经由修宪途径而是藉内阁解释宪法来松绑集体防卫权，扩大自卫队权限，算是装上临时性假牙，但不耐长远使用，也被批评有违宪之虞。

修宪进程面临两大障碍，一是周边国家的源于深刻历史记忆而来的疑虑，尤其安倍及自民党对历史问题的态度始终暧昧模棱。另一障碍是美国是否乐见日本因此迈向战略自主，将来是否超脱美国的掌控？

从历史情结看，二战时日本确是严重的侵略国，70年后的今天，国际局势完全翻转，日本右翼认为近邻朝鲜、俄罗斯以及中国虎视眈眈，日本被拥核国家环伺着，自卫队要领土受到攻击才能反击，已经应付不了危局。当下必须改变自卫队权限，以便侦察判断到敌军似有攻击意图，就要出动自卫队，否则应变不及，而且也不能只是有自卫队而已，必须建立正规军。

中国当然反对日本大摇大摆地修宪，其外交部发言人汪文斌表示「我们希望日方认真汲取历史教训，坚持走和平发展道路。」其实，中国主要不是基于余悸犹存的历史记忆，而是活生生的现实，从安倍至今，日本亲美抗中动作越来越大，已经不只是美国遏制中国的马前卒或是代理人了，越来越转型成为急先锋，而且积极呼应美国北约印太化、印太北约化的战略，对中国的安全威胁趋于严重，如何能坐视日本装上利齿？

美国现在把中国视为心头大患，鉴于自己实力衰退，遏中恐力有未逮，因此乐见日本这个小跟班解除束缚，分忧分劳。可是，美日同盟实际上已把日本长期封印在战败国牢笼内，而日本安保架构如果完全「正常化」，则在当前美国加紧建构以印太为中心的国际战略关键点上，日本修宪扩军是否将与美国的印太区域主导权产生矛盾？美国在北约举足轻重，法国偏要倡议建立「欧洲军」，分明是要抢夺主导权，将来日本羽翼丰满之后难保不会比照办理。更何况，美国建构印太联盟必须把韩国拉进来，但日本修宪必遭韩国强烈反弹，近年来逐步美日韩成形的三边机制也将前功尽弃，华府岂能承受日韩翻脸造成的困局？