时论广场》拜登果真是老师傅(陈国祥)

美国总统拜登(图/路透

拜登上位不满百日,美国展现新貌,或者说是恢复旧观老师傅操盘,果然功夫老到,一出手就知道有没有。

拜登接下川普烂摊子,美国内外交困,必须打掉重来。拜登挥鞭策马,先通过1.9兆美元纾困预算,然后推出2兆美元左右的刺激经济、公共建设和就业法案,包括减少碳排放应对气候变化,以及普通学前班、免费社区大学等高度内政优先要务,并透过向企业富人征税以挹注大型基础建设计划等。如果法案在国会顺利通过,美国将可大兴土木,并援助经济弱势者,真的让美国迈向伟大的民族复兴。

有别于川普大声嚷嚷,有想法而没有好办法,拜登确实谋定而后动。他的基建法案运用联邦政府权责重建美国设施,缩减经济不平等,力图降低造成气候变迁的碳排放,并改善美国制造业和高科技产业环境,终极目标是强化体质以利对抗中国等外国竞争者。拜登的方案检视了现实的短板展望未来之所亟需,不仅致力于洁净能源、5G通讯科技、郊区宽频以及可负担的高效能源住房等,还有造桥铺路、港口铁道电动车充电站和电网改善灯计划,一应俱全。为了支应基础建设的开销,计划调高现行21%的企业税至28%,明知此举不太可能赢得共和党财团支持,甚至党内都有异声,但他仍诚实面对问题,愿意做不讨好既得利益者的事。

他的对外政策同样立竿见影,已广获回应,逐渐开展新局。拜登以团结盟友共同对付中国为优先,他不像川普凡事美国优先,妄自尊大,反而力求扭转川普的势利作法期能得道多助。他深知川普的自私愚行已造成美国盟国帮离心离德,致使国际权力架构趋近真空,让中国得以趁虚而入。他要让美国过去的联盟关系恢复并且强化,为此而深切考虑盟国的利益,且想善尽盟主义务,设法满足他们的利益。他拉近欧盟、统合五眼联盟、延长驻日美军协定,与韩国达成防卫费分摊的协议,并将原本要减少的德国驻军暂缓撤出。印太地区由于必须近身面对中国崛起中的强权,所以他进一步纠合盟友共赴抗中,由美国、印度、日本与澳大利亚组成「四方安全对话」。

欧洲是比较大的挑战,因为欧盟基于经贸利益,期望与中国合作,殊不愿意被美国拉进与中国对抗的联盟,暗地里还希望在美中对峙之间坐收渔翁之利。为了满足欧盟局部需求,美国展开系列性磋商,内容从战略合作到高科技管制,寻求彼此共同利益所在,建立起互利的合作关系。欧盟国家于是在香港、维吾尔人、中国市场等议题上积极回应美国,使美国得以快速与欧盟建立共同立场

拜登高明的另一点是他作区别性处理,与中国该对抗之处对抗,该合作之处合作,因而在气候暖化、北韩伊朗等问题上要趋向于与中国合作,但也有次第,先把有共同立场的国家组织起来,以期后续与北京谈判时比较能占上风

为了在与中国进行的「激烈竞争」抢占优势,他一改川普棍棒乱挥的鲁莽,不仅有单点的思考,还有线性的广泛连结,另有面向的全局部署。看来习近平确实碰到对手了,现在至少在气势上居于拜登下风,尤其在结合众力打群架,以及在价值理念等软实力竞争上,北京今后可能备尝艰辛,在巧实力的运用上也可能处于挨打局面。