从新北市粉尘爆炸的救援，看地方自治的效率
台湾新北市八仙乐园27日晚发生粉尘爆炸，造成多达516人受伤的意外惨剧，令人悲痛和忧心。但事件发生后的救援效率却也令人惊叹和深思。
在新浪微博，大家在关注灾难发生后救援进展的同时，也有人担心：在地方自治制度下的台湾，没有高度的中央集权和「举国体制」，是不是会影响在大灾难来临时的救援效率？比如，有网友就这样担忧地说：「在地方自治制度下，中央政府权力下放，各市县各自为政，万一出现像地震这类重大意外灾害等，没有一个有力的中央政府，怎么能行？ 」
这种担心是缘于对地方自治制度下地方与中央权责的不了解，即哪些权力属于地方，哪些权力属于中央。权责分明，才更有效率、更有「举国之力」。
在地方自治制度下，地方事务中央不插手，受灾地的地方政府能解决或周边市县能帮助的，一般不劳中央，除非地方政府主动请求中央帮助。但这并不是中央甩手不管，而是为了更有效率和针对性。
我注意到，27日晚发生粉尘爆炸后，新北市长朱立伦第一时间到达现场了解情况后，根本不需要等总统指示，首先立即致电台北、基隆和桃园三市协助救援。台北市长柯文哲立即派出消防、救护车辆驰援，并通知台北市的8家直属医院准备好床位和救治工作，并通过台北市卫生局，让民营医院也做好救援准备。与此同时，桃园市长郑文灿和基隆市长林右昌分别下令：即刻救援！较远的台中市长林佳龙、台南市长赖清德和最南端的高雄市长陈菊等也向朱市长致电说作好了准备，随时进行所需支援…当然，马总统在得到朱市长请求后也派出了部队前去救援。但整个救援仍以朱市长负责总指挥和调度，使得整个救援行动有条不紊。所以我们看到，马总统只是在总统府协调完救援后到医院探视慰问、安抚伤患。试想，如果采用「举国体制」，中央大员亲自指挥，情况会怎样？
2014年「高雄气爆」后的救援行动同样如此。
由此可见，地方自治制度并非我们想像的那样「一盘散沙」，而是一种权责分明的高效体制。
这是说的地方事务在自治制度下的运作情形。反之，如果是对外军事行动之类，那就是中央的权责了，当然就是地方服从中央了。
最后，不能不提一下台湾发达的民间公益组织(NGO)和民间救援组织，他们专业而又分布广泛，有组织而且有效率，在每次的救援行动中都扮演了重要的角色。
●作者天狐行空，现居大陆，媒体人。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor@ettoday.net