全台抢种电 害农渔民丢饭碗

近年「农地种电」成为光电主流却引发不少弊端，农委会虽强调加强审核，但环保团体认为缓不济急。图为桃园光电埤塘。（本报资料照片）

近年「农地种电」成为光电发展主流，但与农民、生态争地的状况仍让环保团体担忧；农委会日前虽强调已加强审核机制，秉持「以农为本」，但其修正的时间点仍遭环团质疑「太慢」，条文中也让人看不出保护农地的具体方向，不仅造成生态冲击，还可能让不少农渔民失业。

农委会日前修正「农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点」，将过去由地方政府审核的2至30公顷光电开发案件，改为中央审查核定；另2公顷以下山坡地及一般农业区，除被自然地形或其他非农业用地包围、夹杂外，一律不同意变更为光电使用。

加强审核 环团批动作慢

由于农地变更为光电产业使用不需经过环评，加上过去30公顷以下缺乏法条规定须经中央主管机关许可，因此多半由地方政府审查。据农委会统计，已通过审核的光电场以2公顷以下居多，高达1162件，总面积达432公顷；正在审查的也有721件，总面积约434公顷。

光电产业虽对环境影响相对较小，但若光电板设置的位置是生态热区，或是精华农业用地，还是会阻碍动植物生长与农业生产。地球公民基金会主任李翰林表示，虽然农委会已修正光电场设置的审查作业要点，但却说已成案者不溯及既往，也未说明正在审查的案件要如何处理？这部分让人担忧。

阻碍农作生长 渔货减产

嘉义大学水生生物科学系助理教授郭建贤表示，国内养殖渔业长年生产过剩，今年又因为新冠疫情，造成许多石斑鱼养殖业者找不到买家，政府此时推动渔电共生，表面上虽说是要创造绿能，实际上恐怕是要行「渔货减产」之实。

台南市七股海岸资源保护协会理事长杨惠钦担忧渔民工作权，表示七股有多个渔电共生开发案通过审核，但此区有7成渔民是承租户，不符农委会「鱼塭主须与养殖者同一人」的规定，渔民未来可能面临被地主解约、失业等问题。

杨惠钦指出，七股是候鸟生态热区，有些已批准的光电设置处与黑面琵鹭保护区仅差一条马路！政府过去未周延试验渔电共生，若贸然推行可能威胁沿海生态，呼吁尽快建立「环境与社会检核机制」，这段时间暂缓相关审查。