吁各国合作保护环境 联合国立法审查「危害自然罪」

联合国呼吁会员国携手保护环境，将立法审查「危害自然罪」。图为非洲肯亚一处草原。（图／路透社）

联合国毒品和犯罪问题办公室17日《全球影响环境犯罪分析报告》指出，各国环境保护法律存在显著差异，阻碍全球预防危害自然并将罪犯绳之以法的努力。

该报告第一部分研究193个会员国如何定义危害自然罪，以及各国对违反环境法行为的惩罚措施。研究发现，超过85％会员国将针对野生动物的犯罪定为刑事犯罪；超过45％国家对环境犯罪处以4年以上有期徒刑。

报告指出，不同地区的刑事定罪和处罚程度各不相同。例如大洋洲有43％国家将非法捕鱼视为严重犯罪（判处4年或以上有期徒刑），而欧洲只有2％国家将其列为严重犯罪。同时，在东非18个国家中，有12个国家将野生动物犯罪定为严重犯罪。

在调查的九个领域中，针对野生动植物的犯罪最常被列入刑法之中，有164个会员国有类似规定。许多国家的立法甚至超过《濒危野生动植物种国际贸易公约》的要求。全球范围内，野生动植物犯罪的刑罚可能从数日到终身监禁，而罚款则从几美元到三百万美元不等。

除野生动物外，与废弃物有关的犯罪也被高度刑事化，有160国将不当倾倒废弃物列为犯罪，相较之下，土壤和噪音污染相关规范最少，分别只有99个和97个国家将两者列为严重犯罪。

此外，报告强调也法律在适用于个人和企业方面的差异，企业往往只需缴纳罚款即可逍遥法外，而个人则可能面临自由刑。报告建议，各国可以改善立法，允许没收用于实施环境犯罪的器具或犯罪产生的利益。专家认为，会员国可考虑加重处罚力度，扩大国际合作工具的使用范围，如引渡或法律互助。