選後美中台局勢 戴杰：北京可忍受賴清德做一任、美國擔心立法院

图片来源：王建栋摄

【整理 天下编辑部】

2024年，台湾与美国的两场总统大选，不仅决定美中台关系前景，更将影响世界局势。美国学界少数同时理解美中台的专家、宾夕法尼亚大学当代中国研究中心主任戴杰（Jacques deLisle）在2024天下经济论坛（CWEF）冬季场，针对台湾选后情势，提出第一手分析。

台湾总统大选后，对美中台关系来说，有一些确定的事，也有一些不确定的事。

确定的事，赖清德表示将延续蔡英文路线，在中华民国宪政体制下推动两岸关系，维持现状和台海和平稳定；加强台湾对中国威胁的吓阻能力；在不宣布正式独立前提下维护台湾主权，在没有政治条件、对等尊严前提下，愿意和北京对话。

台湾也将继续和理念相近的民主国家加强合作，包括美国。台湾获得没有正式外交关系国家的强大支持，以及台湾在国际事务上展现出自己是个负责任的参与者，是在面对中国时的最大保障。

赖政府两大不确定性

不确定的事包括，赖清德的国安团队到底会有谁？蔡英文的团队有多少人会留下来？萧美琴担任副总统，多少可以确保蔡英文路线可以得到延续。

美国外交圈和对台政策制定者对赖清德并不熟悉，赖清德在外交两岸事务方面并没有足够经验，是不是真的如他所说会延续蔡英文路线，还是走回他过去所说的「务实台独工作者」？

另外一个重大不确定性就是立法院，未来三党不过半，立法工作很容易出现僵局，这会限制新总统的施政空间。从美中台关系的角度看，最大担忧就是新总统编列国防预算和军购政策，可能会在立法院受阻，这是美台关系最关键的元素之一。

北京发出正向讯号

在北京对台湾大选结果的反应方面，到目前为止大部份都是重复过去的论调，包括重申九二共识、一个中国原则是两岸互动的基础、强调统一是不可避免的。另外也重申台湾是中国内政问题，反对外部势力干预，甚至反对包括美国在内的外国政府对台湾大选表示祝贺，反对各国和台湾有官方互动与合作。北京也表示要继续和台湾有关政党合作，推动民间交流。

和过去比较不同的反应，是国台办表示，从得票率来看，民进党已经不能代表台湾多数民意。我认为这句话是个正向的信号，表示北京还不认为台湾问题已经失控。未来两岸对话的可能性还是很低，继续维持一种冷和平的关系。北京将继续打压台湾的国际空间，继续进行「灰色地带战术」施压台湾，利用ECFA或其他工具，在经济上施压台湾。

未来重要的四个时间点

首先是今年11月的美国总统大选，如果川普当选，肯定会带来更多不稳定。接下来是台湾2026年的地方选举与2028年下一场总统大选，关键是赖清德是否会连任。另外就是2027年的中共第二十一次全国代表大会。

这次来台湾观选之前我也访问北京，我的理解是，北京可以忍受赖清德这次胜选，民进党执政12年，但若赖清德在2028年连任，对北京来说，可能就会代表和平统一的希望变小了，对两岸关系来说可能会是个问题。

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