美选交接》赵春山／川普不必担心台美关系 在他卸任后受到伤害
● 赵春山／淡江大学大陆所荣誉教授
美国总统大选纷扰至今，川普虽仍未正式承认败选，但已于推特发文建议美国总务署「做他们需要做的事」。
拜登团队据此启动政权交接工作，并已发表笫一波内阁重要人事名单，包括国务卿布林肯（Antony Blinken）和国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）等人在内。
一般认为，拜登政府的内阁成员，网罗了大部分欧巴马政府时期的老班底，属于华府「建制派」；推出的政策也将是「新瓶装旧酒」，不会有重大的标新立异之举。
经过川普执政四年的特立独行，「稳定压倒一切」，在过渡时期是有其必要的。拜登的当务之急，是处理迫在眉睫的疫情问题，之后再来收拾川普在外交事务留下的「烂摊子」。
台美关系将受伤害？拜登将扮演两岸「平衡者」
中美关系，就是川普政府留给拜登的一个负债。
在川普任内，两国关系搞到势不两立，被外界形容是「新冷战」，其中又以「台湾问题」最为棘手。
川普败选后，反加快步伐推进台美关系，除启动「台美经济繁荣伙伴对话」外，更派遣印太司令部少将情报处长史达曼（Michael William Studeman）访台。有人认为，这是川普看守政府在为拜登「下指导棋」，希望下任政府概括承受。
其实，川普不必担心台美关系在他卸任后会受到伤害，因为拜登政府除「友台」外，更懂得如何在两岸之间扮演「平衡者」的角色。
美国的平衡政策，反而可让台湾免于因中美对抗而受到「惩罚」。自2016年川普上台后，台美中三边关系不断向「两坏一好」倾斜：中美关系、两岸关系处于最坏情况；台美关系则是最好。
台湾面对中共，除唯美马首是瞻外，别无其他选择。
▲ 拜登强调，就任后当务之急是处理新冠疫情，并让美国再次团结。（图／路透社）
拜登上任后，台湾必须关注中美关系的合作面。
中共外交部前副部长傅莹11月24日以〈中美构建合作－竞争关系是可能的〉（Cooperative Competition Is Possible Between China and the U.S.）为题，投书《纽约时报》中文网，提到中美两国在抗疫、气候变迁、经济稳定、数位安全、人工智慧治理等全球议题方面，有许多合作的空间。
傅莹被视为「温和派」，《纽约时报》则形容这是拜登当选以来，中共第一次有实际意义的表态。
尽管如此，中美关系是无法回到欧巴马政府时期了，尤其涉及到地缘安全的问题。即使拜登想缓和与中共的竞争关系，美国的主流民意和国会将对其掣肘，也不会允许新政府改弦更张。
因此，傅莹文中提到中共对美方漠视北京在台湾和南海领土争端问题的关切时，特别强调：「为了避免误解和意想不到的冲突，两国军方可以在战略层面展开对话，以建立有效管理潜在危机的机制，找到和平共处的路径。」
▲赵春山指出，台湾未来四年的对外处境，将因美国政府更迭和中美竞合关系的改变，呈现不同状态。（图／达志影像／美联社）
合作与竞争并存是国际关系的常态。
在过去四年，台湾固然因为川普的强烈「亲台」，享有「准盟国」的待遇；但也因为川普的飘忽不定，而冒安全上的极大风险。台湾只能被动因应，在冲突的环境中求生存。
未来四年，台湾的对外处境，将因美国政府更迭和中美竞合关系的改变，而呈现不同的状态。对台湾而言，将是一个挑战和际遇并存的时期。
我认为，台湾除了采取与美国对中战略并行的两岸政策外，没有更佳的选择余地；换言之，当美国决定缓和与中共的关系时，台湾应寻求美国的协助，打破两岸僵局，尝试复谈。
台湾需要的，不应只是美国提供的防卫武器，而是美国扮演的谋和角色。更重要的是，如何参与中美合作的领域，例如，在应对新冠肺炎疫情、经贸合作、应对气候变迁方面，台湾都拥有足够的经验。
台湾最近虽已启动了与美国的经济对话，但台湾的需求不应止于双边的层次，台湾更需要的是多边舞台。
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