拜登胜选》赵春山／拜登多边主义 有助台湾参与国际组织
美国大选结果出炉，台湾众多「川粉」难掩失落之情，甚至有人认为蔡政府选前「押宝」，担心拜登胜选会「秋后算帐」。这些反应看在外人眼里，不免感到啼笑皆非。然而，拜登胜选就必然对台湾不利吗？
拜登上任 多边主义取代单打独斗
美国史丹佛大学教授艾默森（Donald Emmerson）近期在澳洲《东亚论坛》（East-Asia Forum）撰文指出，拜登上台后，美国将重返世界舞台，与志同道合的国家进行「制度化」合作。艾默森以「美国共同」（America Together）取代「美国优先」（America First）字眼，来区别拜登与川普的不同外交取向。
拜登不会改变遏制「中国崛起」的战略目标，但他不会采取川普「单打独斗」的方式，而是要组建「多边主义联盟」。要达到这个目标，美国必须恢复与传统盟友的关系，并重建美国的国际领导力。
拜登的中国问题智囊建议，美国应把战略关注点从「改变中国」，转移到「提升自身竞争力」，也就是站在强势的地位上，开展与中共的竞合关系。
拜登的竞选顾问苏利文（Jake Sullivan）今（2020）年6月曾说，美国应「少关注怎么让中国减速，多关注怎么让自己跑得更快。」拜登欲提升美国的竞争力，就不会选择和中国大陆经济脱钩。
美国智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）中国经济资深顾问甘思德（Scott Kennedy）接受《BBC中文网》访问时表示，总体而言，这是一场竞争，两边都会受损，尽管美国可能相对来说好一点。
甘思德提醒，必须记得这是一个全球经济，不只是两个国家。而经济发展的目标不是以二比一打败对方，而是提高整体的得分。
如果得分不高，就说明经济发展停滞，没有创造就业、无法提供医疗，像疫情这样的公共卫生问题和气候变化就难以解决。所以甘思德建议，要找到一个跟中国交流的方式，既能保护美国的国家安全，又能提高经济得分。
▲ 拜登与吉尔夫人前往宾州费城韩战纪念公园献花。（图／达志影像／美联社）
如果拜登采取上述安全和经济利益兼顾的方式，这就提供盟国因应美中关系问题时，拥有较大的活动空间。
拜登胜选后，已分别与美国在欧亚两地的盟国领袖通话，他们乐见美国恢复与盟国的紧密关系，但也希望美国给予他们更多的回旋余地，发展与中国大陆的经贸关系。例如，美国和中国大陆是欧洲产品的两个主要市场，对欧洲国家而言，最痛苦的情况是在中美关系紧张时，必须被迫选边站。
东南亚国家也不愿选边站，虽然川普对这个地区的忽视，提供中共「填补真空」和扩大区域经济影响力的机会，但东南亚国家对拜登新政府是有所期待的，多数国家认为，「至少未来4年，美国总统的决策和行动会与政府的各个机构更吻合一致，同时也会更注重区域盟国的利益及共识。」
▲ 前总统马英九（中）执政八年，与美中保持良好关系。（图／达志影像／美联社）
拜登强调盟友利益 有助台湾「走出去」
马总统执政八年采「和陆亲美」政策，台湾与中、美双方都维持良好的关系。民进党上台后，由于对岸拒不往来，以及川普实施单边主义，蔡政府被迫向美国「一边倒」；台湾参与国际组织得到美国支持，则被对岸冠上「挟洋自重」之名，并不断进行杯葛。
如今拜登强调多边主义和盟友利益，会让美国有更多体制上的力量，支持台湾参与区域和国际组织。我们希望美国协助台湾扩充视野，而非只能经由美国才能俯瞰天下。
蔡总统了解台湾必须「走出去」，近期宣布由台积电创办人张忠谋担任领袖代表，出席11月20日之APEC经济领袖视讯会议。
蔡总统期许张忠谋与代表团达成两项任务：第一，宣示台湾在防疫愿意做出更多贡献；第二，加强台湾与各国连结，巩固台湾在全球供应链的地位。我们期待对岸对台湾的参与，抱持乐观其成的态度。
▲ 美国务次卿柯拉奇与总统蔡英文和张忠谋18一同出席晚宴。（图／路透）
两岸统一条件 尚未成熟
中共「十九届五中全会」公报，涉及两岸共15个字，即「推进两岸关系和平发展和祖国统一」。我认为统一条件没有成熟，两岸现阶段就应共同致力于和平及发展。
谈到和平与发展两者间的关系，我愿引述中国大陆一名学者的说法，他认为「和平与发展不是彼此孤立的，他们之间既各有特点，又互为条件，是互为因果、相互关联、相互制约、相互促进的。发展需要和平，和平离不开发展。在和平中求发展，以发展促和平，这是人类社会走向美好未来的重要保证。」
▲ 前副总统萧万长曾倡议「两岸共同市场」。（图／记者陈政录摄）
两岸共同市场 有助缩小两岸差异
除此之外，我认为有必要重提前副总统萧万长一直倡议的两岸共同市场。
就国际政治理论上看，两岸共同市场的建立，符合全球化和区域整合的趋势。就区域整合而言，它可以缩小参与各方政治信仰和政治制度的差异性。
从欧洲经济整合的实际经验看，经济合作不但促进法、德两个世仇的和解，并且带动了欧洲统一运动的进程。两岸同为炎黄子孙，这种血浓于水的关系，远非法、德两国所能比拟。两岸更有理由在国际社会相互扶持，携手并进。
记得陈水扁总统执政时，就曾呼吁「应以最大的气度和前瞻的智慧，超越目前的争执和僵局，从两岸经贸及文化的统合开始着手，逐步建立两岸之间的信任，进而共同寻求两岸永久和平、政治统合的新架构。」我认为这是民、共改善关系的一个契机；但遗憾的是，对岸并没有做出积极回应。
美国知名华裔学者李成接受《中评社》专访时呼吁，中美双方应抓住美国大选带来的机会，重新评估过去几年相互间的政策和举措，重新整理互相打交道的思路及方式，争取和推动中美关系转危为安、走向缓和。李成认为，双方当务之急应当恢复公共卫生对话和合作、恢复应对气候变化的合作，以及建立危机管控机制。
「机不可失，时不再来。」李成的看法也适用于两岸。我认为两岸应就民生相关议题展开对话，先创造和平的氛围，待条件成熟，再择机共商谋「合」之道。
● 本文获授权，转载自《美丽岛电子报》，原标题为〈美国重返多边主义：两岸对话的契机〉。
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