拜登胜选》赵春山／中美关系回到「既联合又斗争」
● 赵春山／曾任政大国关中心副主任、东亚所及俄罗斯所所长，淡江大学大陆所荣誉教授。
千呼万唤始出来！全球注目的美国总统大选，在投票后的数日胶着中，代表民主党的拜登终于脱颖而出，赢得总统宝座。虽然川普企图透过兴讼展开困兽之斗，但形势比人强，最终还是不得不吞下失败的苦果。
美国号称民主政治的典范，但这次选举过程却提供全球一个负面的教材。川普为求胜选连任，在选战中招数尽出，他的讲话不但遭到美国主流媒体「消音」，连党内同志都看不下去，担心共和党的整体形象被他毁于一旦。
▲ 学者指出，拜登上任后需先团结内部。（图／达志影像／美联社）
选举撕裂社会 拜登需先「安内」
拜登胜选创下美国总统选举史上的几个「第一」：拜登是美国史上最高龄的总统，也是获得最多普选票的总统当选人；他的搭档贺锦丽成为美国史上首任女性副总统，也是第一位有色族裔成为美国的副元首。
毛泽东说：「打扫干净屋子再请客。」美国社会经过这次选战的折腾，已出现严重撕裂，因此拜登的当务之急应是「安内」为重。
《BBC》理出拜登阵营过去一段时间宣示的8大政策：外交、新冠疫情、气候变化、经济和就业、医疗卫生、种族及警务、枪支管制和移民政策，其中大部分都是内政问题。
要处理好内政问题，拜登就必须先团结内部。
拜登在胜选演说中表示：「现在是美国医治疗伤的时刻」，强调必须「找回美国的灵魂」。但知易行难，外界普遍认为，以「经济保护主义」、「政治民粹主义」及「种族排外主义」为代表的所谓「川普主义」（Trumpism），不会因川普败选而烟消云散。
帮助川普选战的白宫前策略长巴农（Steve Bannon）就说过，「川普只是这个运动的代言人，真正重要的是运动本身。」
▲ 学者分析，「川普主义」不会因为川普败选就消散。（图／路透）
拜登上任 美国将重返国际组织
在对外政策方面，拜登信奉多边主义，会一改川普过去单打独斗的作风。不像川普个性的飘忽不定，拜登沉稳内敛，比较会广纳众议，特别是听华府「建制派」的意见。
拜登上台后，美国将陆续重返川普任期内退出的区域和国际组织，如《巴黎气候协定》、「世界卫生组织」（WHO）、「伊朗核协议」等，并重启《跨大西洋贸易及投资伙伴协议》（TTIP）谈判，以及考虑参与日本主导的《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）；除此之外，拜登会强化美与欧亚传统盟邦的关系，这些国家曾因川普的「在商言商」、唯利是图，而对美国的领导地位失去信心。
▲ 拜登在外交政策信奉多边主义。（图／达志影像／美联社）
川普视中共为竞争对手，不会改变其前任遏制「中国崛起」的战略目标，但期待拜登会返回欧巴马时期的对中接触政策也是不切实际的。
拜登的重要外交策士、前副国卿布林肯（Antony Blinken）就承认：「越来越多的跨党共识认为，中国带来一系列新的挑战，现状是不持续的。」
尽管如此，拜登的中国问题顾问普遍不赞同所谓「新冷战」和与中国「脱钩」的说法。
目前任职于华府智库「新美国安全中心」（CNAS）的执行副总裁、在大选中为拜登提供政策建议的瑞特纳（Ely Ratner）即表示，美中不会走向冷战，因为与冷战时期不同，中美现有更密切的经济交流，中国也已融入国际体系，其他国家不愿在两个集团之间选边站。
瑞特纳认为，美国应该就个别议题与中国竞争，而非重演冷战式的全面对抗。美国总统选后，拜登将立即面临疫情和经济问题，这就需要与中国接触，甚至展开某些方面的合作。
许多美国的盟邦希望拜登赢得选举的理由之一，就是不愿在安全和经济利益两者之间做痛苦的选择。
瑞特纳认为，美国在应处中国挑战而要争取盟邦合作时，必须有所牺牲及让步，这就和川普的作风不同。川普为了分担防卫支出问题，曾和北约（NATO）及日韩等盟国斤斤计较，造成彼此不愉快。
▲ 拜登两岸政策采「战略模糊」策略。（图／路透）
拜登的两岸政策是在「战略模糊」中，寻找美国的利益座标。从拜登过去针对两岸问题的表态，就可以找到蛛丝马迹。
1979年台美断交后，时任参议员的拜登是《台湾关系法》的催生者之一；但当前参院外委会主席赫姆斯（Jesse Helms）于1999年提出《台湾安全强化法案》（Taiwan Security Enhancement Act），希望进一步强化美国对台军售时，拜登却在听证会中大力反对。
依拜登的说法，就因为他在乎台湾安全，也信守《台湾关系法》，才会对法案持严重保留态度。拜登声称：「通过法案非但无法强化台湾安全，反而像是斗牛士在牛面前甩弄红披风，要中国向前冲。」
▲ 学者预估，拜登上台后，中美关系将局部缓解。（图／达志影像／美联社）
中美关系回到「既联合又斗争」
中共要求官媒对这次美国大选的报导持低调审慎态度，就是希望保留选后对美工作的活动空间。
个人预期，选后中美关系会回到「既联合，又斗争」的正常轨道。换言之，与川普执政时期比较，拜登上台后中美关系将趋于缓和，并且较具可预测性。但中共对美新政府的两岸政策，不会存有「浪漫的憧憬」。
就如同孙亚夫日前在襄阳举办的一场两岸学术研讨会上致词时所说：「我们要看到，无论美国政局发生什么变化、执政党如何更迭，美国把我们视为最主要战略竞争对手的思维不会改变、阻挠台湾与大陆统一的意图不会改变。」与会学者大都强调要先把自己的事做好。
中国人民大学国关学院教授时殷弘虽未参加研讨会，但他的看法很有代表性。时殷弘表示，美中关系将因此有局部缓解，但程度相当有限，特别在台湾议题上，拜登与川普仅会有具体作法上的差异，没有重大区别。
「外行看热闹，内行看门道」。台湾有人在这场美国大选中选边，那是瞎起哄，政府应不会跟着「押宝」。外交就是广结善缘，把外交重点工作放在驻在国执政党身上是理所当然，但不应因此忽略在野党的存在，因为政党轮替本来就是民主政治的常态。
希望台湾朝野政党把国家利益置于首要地位，不要把人家的选举当成我们内部的「骂本」，互相「唱衰」。
● 本文获授权，转载自《美丽岛电子报》，原标题为〈拜登胜选，因应中美关系走势〉。
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