拜登对台政策过于鲁莽 美学者警告全世界恐陷入悲剧下场

美学者警告，放弃一中原则恐让全世界都拖入第三次世界大战。图为台湾汉光演习反登陆操演。(图/中央社)

纽约城市大学教授贝纳特5日投书《纽约时报》，文中指出美国媒体谈到拜登政府的外交政策时，往往聚焦于撤军阿富汗、对俄国的强硬，以及和伊朗展开协商；却很少有人注意到华府正默默、渐进式地与台湾建立官方关系，而这样的对台政策不但过于鲁莽，更让全世界都被拖入另一场世界大战的风险大增。

文中指出，拜登做法正脱离美国奉行已逾40年的战略模糊原则。在1978年，美国与北京建立正式外交关系，双方同意「一个中国政策」。对北京而言，台湾的事实独立无疑是历史的苦涩结果；台湾先是1895年被日本夺走，1950年又因美军第七舰队而让大陆无法收复失土。不过，由与美国与台湾始终维持非官方往来，「一个中国政策」让北京心怀希望，觉得两岸有和平统一的机会，也让大陆有借口不攻打台湾。

然而，就像川普时期一样，拜登团队正逐渐缩减因战略模糊而产生的讨价还价空间。先是民主党党纲删除「一个中国政策」；接着2021年1月，萧美琴出席拜登就职大典，成为台湾自1978年来首位出席美国总统就职典礼的大使；同年5月，拜登政府宣布解除数十年来美台官员交流限制。

这些政策恐增加爆发灾难性战争的风险。随着美台将统一大门关上的程度愈高，北京就愈可能寻求武力统一。2005年，大陆通过《反分裂法》，扬言台湾独立就动武。对于美国愈来愈偏离「一个中国原则」，北京频频展示军力。正如同哈佛教授艾利森(Graham Allison)观察到的，千万别低估大陆国安官员宁可选择战争，也不愿失去领土的决心，北京官员将领土视为国家利益的关键。

当提到如何保护台湾免于大陆入侵，华府官方态度始终维持「战略模糊」，却不曾具体说明该如何回应大陆侵略。拜登曾表示，美国对台湾的支持坚若磐石，而外界要求增加对台防御正式承诺的呼声也愈来愈高。但作者强调，不论华府是否正式承诺防卫台湾，美国相信放弃一个中国政策的同时，又能吓阻中国大陆的对台动武，无疑过于鲁莽。

因为，吓阻建立在权力与意志之上；但在台湾议题上，美国两者无疑都不足。在五角大厦18次的大陆入侵台湾兵推之中，大陆在每一次都拥有优势。个中原因之一为地理因素，台湾与大陆相隔100英里，但距檀香山则有5,000英里。在台湾500英里之内，大陆拥有39个空军基地，美国只有2个。美军赶赴台海的路途不但遥远，大陆还打造先进的反舰飞弹库等着招呼美军，让救援成本昂贵。

参议院军事委员会前参谋长博泽(Chris Brose)警告，在台海作战的第一阶段，大陆将针对美军指管网路发动电子攻击，使得美军战斗资讯分享受到削弱。雪上加霜的是，美国在日本与关岛的基地将受到大量精确弹道飞弹与巡弋飞弹打击，而美航舰则遭大陆航舰杀手攻击。兰德资深国防研究员希斯（Timothy Heath）警告，美国伤亡可能令人瞠目结舌。

另一个美国吓阻会失效的原因为中国大陆捍卫领土主权的决心。台湾在中国大陆2017年的「美中关系忧虑名单」中名列前茅；相较之下，在美国人心中，台湾连前7名都没有。

民调更显示出升斗小民与政治精英想法的落差。民调显示，虽然华府政治精英支持为台一战，但普罗美国大众却深感怀疑。芝加哥全球事务委员会调查显示，85%的共和党领导愿意派军援助台湾，但只有43%的民众支持。

作者认为，承认美国吓阻北京有所局限，并不意味着放弃台湾。台湾的民主转型故事励志，若婆娑小岛面临香港的命运无疑是悲剧。在理想世界中，台湾无疑能主张独立；但它是处在超级强权阴影下的小国，往往受外来行动的限制，就如同美国不会容忍墨西哥加入北京军事联盟一样。

贝纳特强调，在保护台湾自由的同时，应避免地球发生第三次世界大战；达成此一目的的做法是一方面维持对台军事支持，一方面遵守一中原则。过去40年来，此一原则持续让地表最危险的地方维持和平。美国可以尽情喊打；但应扪心自问愿意付上多少美国人的性命，来和台湾建立正式外交关系。