预测拜登对陆政策走向 日学者:除贸易战外冲突都会加剧

拜登与妻子第一夫人吉儿(Jill)合影。(路透)

拜登(Joe Biden)入主白宫,就职演说除提到修补美国盟友关系外,几乎没有涉及外交篇幅,且大部分在呼吁美国人团结、找回传统美国价值,但仍可由他近期各种表态窥见外交态度归化日本华裔经济学者柯隆认为,川普(Donald Trump)任期后半段恶化的中美关系,只有贸易战容易解决,科技战、亚洲事务领域都会导致冲突加剧。

从拜登刚就任就推动重返《巴黎协议》,终止川普发起的美国退出WHO(世界卫生组织)程序,可以看出他和去全球化的川普最大差异。柯隆认为这显示拜登信奉多边主义,拥护全球化。

而川普在退出这2项国际协定或组织时,诉求分别是全球暖化是中国等开发中国家阴谋塑造的假议题、WHO在新冠疫情太偏袒爆发地中国大陆,因此拜登让美国回归,显示他可能有意在应对气候变迁防疫这2部分与国际社会、特别是北京当局有更多合作

柯隆形容拜登的对陆政策,应该会是既竞争又合作的组合拳。川普任期内让中美关系倒退40年,最严重后果是双方民众已经互相敌视而且互不信任,美国有超过7成民众表示不喜欢中国,大陆民众情绪似乎也已回到韩战时期、即大陆所谓抗美援朝(朝鲜/北韩)时期。大陆领导人虽然在不同场合表现出希望改善中美关系,但美国是民选体制民意没改变前,拜登即使愿意也不可能改变目前中美关系对抗基调

川普对陆最先发动的是贸易战,但这部分柯隆认为最容易解决,因为只是表面利益冲突,只要透过谈判对贸易规则和促进贸易平衡有共识,就可以逐渐停止,但其他领域都是男解决或甚至无解。

科技战涉及关键领域未来的制高点,中美在通信、能源宇宙开发等领域冲突都可能更加剧烈。但亚洲事务,包括香港西藏新疆台湾南海钓鱼台等都是无解,因为大陆认为这些都是中国内政问题,而拜登可能延续欧巴马(Barack Obama)时期的积极干预亚洲、西太平洋事务,华盛顿的做法很可能被北京认为是挑衅。

不过柯隆认为,大陆已与30或40年前不同,不仅是加工工厂,也是充满吸引力的巨大市场,而中国制产品不管在价格或品质竞争力也让美国民众很难抗拒,所以中美关系问题不在是否合作,而是该如何合作。他认为经济以外问题都难解决,需要时间,双方可能都要明白欲速则不达,目前来看顺其自然还是最好的选择。