美对陆政策因拜登上台而发夹？ 学者：短期内恐「川规拜随」

即使拜登当选，学界认为对陆政策短期内恐「川规拜随」。(图/美联社)

随着美国总统大选逐渐尘埃落定，拜登入主白宫似成定局。部分论点认为，拜登将一反川普对陆强硬的态度，改奏和解、合作的主旋律；另有观点期盼拜登对陆施压，要求其推动民主与经济改革。对此，约翰霍普金斯大学教授孔诰烽认为，期盼华府对陆政策「拨乱反正」恐是空想，政策贯性加上政策制定是由各精英与团体影响形成，短期内对陆政策恐「川规拜随」。

除认为拜登上台会推翻川普对陆政策的观点外，美「自由亚洲电台」指出北京内部异议者与自由主义者期盼川普连任的原因，在于川普谴责北京侵犯人权，并对中共实施制裁。

由于川普对陆持续发动贸易战，中国大陆的经济急遽下滑，并深化中共领导集团面临的国内政治压力。特别是失业率的攀升，恐成为中共的致命伤。

支持拜登的人士则主张，拜登会结束对陆征收的高额关税，带来双边关系的缓解。特别是民主党一贯追求紧密美陆关系的立场，让拜登和解大于对抗。

不过，香港时事评论员袁弥昌认为，即使拜登寻求与大陆的和解，以争取北京在气候变迁等全球问题上的合作；但新冠肺炎的大流行，加上中共若不改变贸易与「战狼外交」，欧洲、美国等国际行为者依旧会抵制大陆。

另有论点指出，过去40年来的经验证实美国对陆的交往政策失败，川普不过开出第一枪的人。扭转错误政策的潮流即使拜登当选，也难以力挽狂澜。

孔诰烽则分析，美国的对陆政策的产出，企业利益团体与外交专业精英都发挥影响力，较少受选举与政党轮替的影响。例如美国在1990年代加强与陆经贸连结，期盼带动中产阶级成长与政治自由化，期间多次政党轮替也不曾改弦易辙。

再者，现今多数人是靠社群媒体吸收资讯。川普在推特上频繁呛声大陆，就以为美国对陆政策的转向始于斯；事实上早在欧巴马时期，美国企业受到大陆排挤，大陆在南海、北韩等议题上与华府立场相左甚至强硬对立，加上大陆骇客、史诺登自香港逃出，已让欧巴马的国安官员视大陆为国安威胁。

因此，欧巴马抛出亚洲再平衡政策，派军舰到南海自由航行，试图签署《跨太平洋关系伙伴协定》，这些都是美国从交往转向孤立北京的证明。比对川普就任初期，反而对大陆特别友善。直到北韩核议题陷入僵局，北京在贸易问题又不愿退让，才开始在推特上连珠砲轰大陆，也让普罗大众产生欧巴马软弱、川普强硬的印像。

孔诰烽认为，美国外交政策如同大船航行，有其惯性而难以瞬间转向。即使不同领导会更换包装，但大方向不会在短期内陡变。对大陆来说，不管川普还是拜登当选，只要民意持续分裂，朝野持续恶斗，就是最好的选举结果。