拜登政府将重新审查对台政策
美国国务卿蓬佩奥在卸任前宣布解除美台官方交往限制,在台湾反应两极。不过欧巴马时代的美国涉中重要官员何瑞恩则撰文提醒,认为拜登政府可能会启动美国对台政策的审查,更新美台接触的指导方针,未必会「川规拜随」照单全收。
中评社报导,布鲁金斯学会研究员、美国前国安委员会中国、台湾及蒙古事务主任何瑞恩(Ryan Hass),11日在布鲁金斯官网撰文,题为「解除对美台关系的限制后,接下来会发生什么」。他回顾了美台交往的历史,指出柯林顿政府1994年通过一项全面的跨部门对台政策评估,正式确定美台交往指导方针。从那时起,接触准则稳步发展,扩大了非官方接触的范围,基本上没大张旗鼓。随着时间推移,密集的对话架构逐渐形成,美国对台接触稳步扩大,加强了双边关系,但没与北京产生大摩擦。
川普政府宣布解除美台交往限制,何瑞恩分析,拜登上台后可以有四种选择,包括公开撤销决定、坚持延续蓬佩奥的决定、指示美国务院评估和批准美各政府部门与台湾官方接触、启动对台政策重新审查。他研判,前二者机率很低,后二者较可能出现。
何瑞恩认为,拜登政府可能还需要决定如何私下和公开谈论两岸关系,中共的官员也将利用与拜登政府的初步私下外交交流,迫使他们公开否定蓬佩奥的决定。他指出,拜登团队应当回应这些要求,强调北京采取的威胁或边缘化台湾的行动越多,华盛顿就越有必要扩大接触和增加对台湾的明显支持。
何瑞恩表示,拜登过渡团队似乎已经公开摆出了一种「平衡」的姿态。譬如他重申了对一个中国政策的支持,以及希望「与台湾人民的愿望和最佳利益相一致的两岸问题的和平解决」。
他分析,拜登过渡团队的声明同时向北京方面保证,并向台湾人民重申其方针将以关心他们的福祉为指导原则。这样的做法,以目前来看,或许不全是坏事。