拜登对台湾「重点表态一次看」 坚守战略模糊：对台支持继续强健
民主党候选人拜登确定胜出，预定明年1月20日将就任成为美国第46任总统。美国总统由谁当，牵动美台与两岸关系走向；中央社透过整理拜登过去47年从政纪录，一窥这位美国下任总统对台湾的态度。
代表东岸德拉瓦州的拜登（Joe Biden）1973年首度就职成为参议员，为他长达36年的国会生涯揭开序幕。外交事务是拜登担任参议员期间重心，他曾两度接下参议院外交委员会主席一职，也曾数次接触台湾议题。
1979年美台断交，美国国会推动「台湾关系法」以维系后续美台关系；当时投票赞成通过法案的85名参议员中，拜登就是其中之一。拜登过去多次重申信守台湾关系法，这部作为美台过去40多年交往基石的法律，可说是拜登在处理台湾议题上坚定奉行的宝典。
面对棘手的美中台三角关系，拜登算相当谨慎保守。他反对台湾单方面宣布独立，也反对中国躁进动武；为维系台海和平，拜登不赞同美方采取会过度刺激或挑衅北京的作为。他曾引述一位台湾官员说道：「美中关系不好，对两岸关系、对台湾与中国关系都是坏消息。」
1999年时，常在国会为台湾执言的时任参院外委会主席赫姆斯（Jesse Helms）提出「台湾安全强化法案」（Taiwan Security Enhancement Act），希望进一步强化美国对台军售，拜登当时在听证会中大力提出反对。
拜登指出，就是因为他在乎台湾安全也信守台湾关系法，因此对法案持严重保留态度。他说：「通过法案非但无法强化台湾安全，反而等于是在北京面前甩弄红披风（意指如斗牛士激怒斗牛般），要中国向前冲。」
拜登表示，单靠武器数量再多都无法确保台湾安全。在他看来，台湾安全是来自其民主治理模式；与中国日益增加的经济、文化与政治往来；以及美国长年信守台湾问题须和平解决的承诺。
另一例子则是发生在2001年。当时部分美国人士认为，美方应出售先进神盾级 （Aegis）飞弹驱逐舰给台湾，但国会对此意见分歧。
拜登当时受访表示，除非美方认为台湾需要神盾系统且进行此军售对美国有利，那才应该出售，而不应该是为了「给中国一个教训」。他说：「若我们只是想给他们（中国）点颜色瞧瞧，应该做符合美国利益又能达到此目的的事。」
遵从战略模糊政策 不愿讲明中国犯台美军是否出兵近几个月，中国加大对台湾军事恫吓，多位美国学者呼吁美方应摒弃过去40年台海「战略模糊」政策，并明确宣示中国若武力犯台，美军将出兵协防。拜登近期虽未对此表态，但过去的他，也是谨守战略模糊政策的一员。
2001年时，拜登曾因美国是否有「义务」防卫台湾，杠上时任总统小布希（George W. Bush）。小布希当时受访，被问到若中国武力犯台美方是否有义务防卫台湾时，他表示美方有此义务，且会「竭尽所能」（whatever it took）协助台湾防卫。
拜登随即投书「华盛顿邮报」（The Washington Post），批评小布希打破美国长年战略模糊政策。他说，在这政策下，「美方保留动用武力防卫台湾的权利，但不说明在何种情况会干预，抑或是不干预台海战争」。
拜登指出，美国自废除1954年与中华民国签署的共同防御条约后，「就没有义务防卫台湾」。台湾关系法是明定，美国总统有义务在台湾安全受到威胁时通知国会，而总统与国会应依据宪法程序，决定美方要做出何种适当回应。
他强调：「依据宪法与台湾关系法条文，美国军队是否防卫台湾一事，总统应交由美国人民与国会（决定）。」
同年9月，拜登出席华府「全国记者俱乐部」（National Press Club）活动时也表示，战略模糊有其必要性。他说，依据台湾关系法，美方支持「一中政策」，但两岸应透过对话决定双方如何和平统一。
拜登指出，若中国大陆试图用武力而非对话达成目的，美方会在物资方面透过军事方法阻止此事发生；但台湾也不应片面宣布独立，因为美方不会愿意为此上战场。他说，如此一来才不会鼓励任何一方采取鲁莽作为。
拜登强调，如同在其他情况下，美国会依据双方作为与当时情况保留动用军力的权利。「过去7任总统任内都是这样处理，未来也该继续维持。」
平时对台谨慎低调 但重要时刻未缺席面对台湾，拜登虽大多以谨慎低调态度处理，但在该为台湾发声或向台湾表达支持的重要时刻，他并没有缺席。
2005年中国实施「反分裂法」，明定特定情况下得以用「非和平方式」捍卫国家主权和领土完整。拜登随即与10位跨党派参议员联合提出决议案，要求美国总统向中方表达「严重关切」，并鼓励两岸在平等与没有前提情况下展开对话。
决议案指出，任何以非和平方式并在没有台湾人民明确同意下，试图决定台湾未来的行径，皆会引起美方严重关注。「威胁对台湾动武，只会造成台湾与中华人民共和国间紧张情势升高，阻碍两国对话，也会破坏区域和平与安全。」
根据外交部历史资料，2001年3月多名参议员联名致函时任总统小布希，呼吁他支持台湾成为世界卫生组织（WHO）观察员，拜登也是其中一员。时间往回推到1998年，当时共和党参议员提出共同决议案，重申美国对台湾关系法承诺，拜登表决时投下赞成票。
此外，值得注意的是，2001年8月拜登接任参院外委会主席后首次出访，首站就选在台湾，当时他也与时任总统陈水扁会面。那是拜登首度访台，也是美台1979年断交以来，第2度有参院外委会主席率团造访台湾。
美中战略竞争时代 转高调向台湾示好近年来，美中进入战略竞争时代，美国内部也对中国政策进行全面反思。中国对台湾的打压及在新疆、香港等地的人权侵犯作为，让美国国会反中情绪高涨。对抗中国不再是共和党专利，民主党议员也开始加入批评中国行列，并积极立法反制北京作为。
面对美国整体对中国态度的转变，拜登一改过往作风，开始转高调向台湾示好。
今年1月11日，总统蔡英文高票连任，拜登随即推文祝贺蔡总统胜选，也恭贺台湾人民再次成功举办选举。他表示，台湾因为自由开放的社会变得更强健，「美国应该持续强化与台湾与其他理念相近民主政体的关系。」
蔡总统5月20日连任就职当天，拜登也再度透过推特（Twitter）表达祝贺。拜登表示，台湾蓬勃的民主与应对2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情为世界表率，「美国对台湾的支持必须持续强健、谨守原则并跨越党派」。
大选进入最后关头，拜登10月下旬投书华文媒体争取华裔美国人选票时，也表达希望深化与台湾关系。他指出，台湾是民主领头羊、重要经济体与科技重镇；在开放社会如何有效控制疫情上，台湾也是耀眼的典范。
拜登上任后究竟会采取什么样的对台政策？答案可能不会立即揭晓。但如同华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）中国权力专案主任葛来仪（Bonnie Glaser）近日接受中央社专访所说，现在世道已经不同，美国对台政策不太可能回到过去民主党政府时代。
拜登执政下，美台关系或许不会像过去4年般充满「外交突破」。但美台交往已有超过40年稳固根基，加上疫情加深世界各国对中国的敌意与不信任，更加突显台湾的价值与能做出的贡献。
在这背景下，面对未来4年的美台关系，台湾人或许能够谨慎乐观看待。